最近有个外交消息挺有意思——中国外长王毅原定对索马里的访问突然推迟了。1月10日,中国驻索马里大使馆确认了这个消息,说是“日程安排原因”导致的行程调整,还强调中索双方会继续沟通下一步安排。
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说起来,中国外长每年开年第一次出访,目的地都是非洲,这已经成了一个传统。王外长这次的非洲之行原本包括索马里,之所以特别受关注,是因为如果成行,这将是自从上世纪八九十年代以来,中国外长第一次踏上索马里的土地。几十年没去,现在要去,象征意义自然不小。
尤其最近还出了个插曲:以色列在全球第一个承认了“索马里兰”独立——而索马里兰在国际社会普遍被认为是索马里的一部分。中国在这个问题上立场很明确,坚决支持索马里的主权和领土完整。所以王外长这趟访问,本来也被外界看作是一次重要的“挺索”表态,既能给索马里政府撑腰,也相当于对以色列的做法表达不满。
偏偏就在计划访问前两天,以色列外长跑去索马里兰活动了一趟,这让索马里政府非常恼火。中方这时候去访,时机上本来挺巧的。结果行程一推迟,最高兴的倒成了索马里兰那边。他们有位部长甚至公开说,中国推迟是因为担心安全没保障,还补了句:“索马里连自己客人的安全都保证不了。”
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这话一说,中方立刻驳了回去,说这是“可耻的捏造”,是有人故意散播假信息,想挑拨中国和索马里的关系。中国驻索马里使馆的回应更直接:“不管你怎么说怎么做,索马里兰就是索马里的一部分,这个现实谁也改变不了。”
不过,索马里国内的安全情况确实是个现实问题。那里分离主义势力、极端组织活动一直没消停,为了保证外长访问安全顺利进行,首都摩加迪沙的主要干道原本都计划暂时封闭。索马里本地的媒体提到行程推迟时,倒没扯那么远,只说是因为“一些技术性问题”。
但事情可能没那么简单。除了索马里兰趁机做文章,有些分析还把这跟美国扯上了关系。有报道说,索马里政府为了“安抚美国的担忧”,在接待安排上做了些调整——说白了,就是在外交上尽量平衡,不想得罪任何一方。
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索马里的外交政策长期以来确实有点“走钢丝”,在大国之间找平衡,结果就是政策时不时摇摆。加上国内治理不易、安全形势严峻,这种平衡就更难把握。巧的是,最近索马里和美国的关系也出了点状况。美国这周刚宣布暂停对索马里的一部分援助,起因是双方对摩加迪沙一个联合国粮计划仓库被拆的事闹得不愉快。要知道,索马里政府很大程度上靠着外援运转,美国的这个动作,无疑让本来就困难的日子雪上加霜。
这么一看,中国外长访问推迟,表面上是日程调整,背后其实牵动着一串复杂因素:既有索马里内部的安全与政治考量,也有地区博弈的影子,还隐约透着大国关系的微妙影响。对索马里政府来说,它既想借中国的外交支持来强调主权、对冲其他压力,又不得不在现实困境中权衡各方反应。
对中国而言,这次访问虽然推迟,但支持索马里主权完整的立场并没有变。外交上的时间点选择,往往传递着比言语更丰富的信号。等等看,未必是坏事。毕竟在非洲之角这样多方力量交织的地区,有时候缓一步,反而能为下一步更稳当的走动留出空间。
接下来怎么走,还得看各方怎么互动。但有一点是明确的:在索马里这个问题上,中国反对分裂、主张维护国家统一的立场,应该不会因为一次访问日程的变化而改变。至于索马里自己,如何在内外压力中找到一条安稳的路,恐怕仍是它眼前最现实的考题。
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