连退31个群后，联合国不再手软，美收到通知：再欠钱或失去投票权

2026年1月8日，联合国秘书长发言人迪雅里克在记者会上罕见点名美国，明确表示如果这个超级大国继续拖欠会费，可能将依据《联合国宪章》第十九条失去其在联合国大会的投票权。

这一警告的背后，是美国超过30亿美元的会费欠款，占所有欠费国家总额的七成以上。

联合国秘书长发言人迪雅里克在记者会上确认，美国去年全年没有向联合国缴纳任何会费。

他特别强调，根据《联合国宪章》第十九条规定，会员国如果连续多年不缴纳会费，就可能失去其在联大的投票权。

这不是秘书长的决定，而是联合国宪章的规定。

根据宪章，“凡拖欠本组织财政款项之会员国，其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在大会投票权”。

美国作为联合国最大分摊国，承担着22%的常规预算和25%以上的维和预算。

截至2026年初，美国拖欠的会费总额已突破30亿美元，占到所有欠费国家总额的一半以上。仅仅2025年度的常规预算分摊，美国就有超过8亿美元没有到账。

更有甚者，根据联合国最新财务报告，美国2025年全年未缴纳任何一笔常规会费。

这种欠费行为并非资金短缺所致。2025财年，美国军费开支高达9000亿美元，4月还额外批准1500亿美元用于印太战略。

相比之下，美国欠缴的联合国会费不足其军费零头。

美国的欠费行为与其“退群”策略同步进行。特朗普政府上任后，美国已宣布退出66个国际组织，包括31个联合国实体。

这些组织被白宫认定为“不再服务于美国利益”。

一份总统备忘录指示所有美国政府机构和部门 “停止参与并停止资助35个非联合国组织和31个联合国实体”，因为这些组织“运作违背美国国家利益、安全、经济繁荣或主权”。

白宫特别点名这些机构“推动激进的气候政策、全球治理和意识形态项目，与美国主权和经济实力相冲突”。

美国长期拖欠会费已导致联合国陷入严重财政危机。联合国秘书长古特雷斯警告，如果会员国不按时足额缴纳会费，“联合国将面临一场破产危机”。

为此，联合国不得不将2026年常规预算削减5.77亿美元（约45亿港元），降至32.38亿美元，削减幅度达15%。

人员编制也将削减18.8%，与2025年相比减少2681个职位。

维和预算更是被削减四分之一，导致黎巴嫩、马里等任务区巡逻频次下降，部分维和士兵津贴被拖欠。

联合国维和部队规模缩减13%，人道主义援助项目因资金短缺暂停，影响数百万难民。

美国的欠费行为与其在国际事务中的主导地位形成鲜明对比。

尽管拖欠巨额会费，美国仍频繁在安理会行使否决权，近五年动用次数达十余次。

这种“欠费却掌权”的矛盾引发了国际社会广泛批评。

与此形成对比的是，伊朗、委内瑞拉等8国曾因欠费被自动暂停投票权，当时国际舆论几乎无声。

西方阵营对美国欠费行为也保持沉默，英国、加拿大等美国传统盟友未公开批评这一行为，而英国自身亦多次延迟缴费。

与中国在联合国中的表现形成鲜明对比，根据联合国会费分摊比例，美国作为最大分摊国，应承担22%的份额。而中国作为第二大出资国，分摊比例为20%，始终按时足额缴纳会费。

2025年，中国承担的会费比例升至12.01%，维和摊款比例达23%，是安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家。

联合国秘书长副发言人哈克曾特意用中文对中国全额缴纳2025年联合国常规会费（共6.85亿美元）表示感谢。

中国常驻联合国代表戴兵多次批评“有支付能力的大国利用财政手段追求政治目的”，强调财政是联合国治理的基石。

美国长期采取“选择性付费”策略，将会费作为政治筹码。自20世纪80年代起，美国常将欠款控制在略低于投票权惩罚线的水平，以保留议程主导权。

但此次欠费规模已远超安全范围，成为系统性削弱多边主义的战略行动。

根据程序，如果美国在2026年9月联合国大会开幕前，仍然无法补齐至少15.86亿美元的欠款，投票权将被暂停。

这不是政治威胁，而是规则执行。

联合国现在面临两难：执行宪章规定可能激化与最大出资国的矛盾，而妥协则恐损及规则公信力。

联合国的这次警告标志着国际秩序正在发生深刻变化。联合国秘书长古特雷斯指出，联合国宪章原则正遭受“前所未有攻击”。

美国长期拖欠会费与其频繁退出国际组织的行为相结合，显示出一种“合则用，不合则弃”的逻辑。这种态度与其在巴勒斯坦问题上的立场形成呼应：当超过150国承认巴勒斯坦国时，美国成为安理会五常中唯一拒绝承认的国家。

与此同时，中国提出构建人类命运共同体，并把这一理念转化为实际行动。在气候变化、维和行动、可持续发展等议题上，中国持续参与并推动合作，既出资金，也出人员，还提出系统性的方案。