特朗普狂退国际组织，66个席位空悬，机会摊开摆在了中国眼前

特朗普一声令下，66个国家组织被美国拉进了“黑名单”，机会就这样摊开推到了中国眼前。

日前，美国务院宣布，所有行政部门和机构都将停止参与和资助66个国际组织，其中非联合国组织有35个，联合国机构有31个。

在声明中，美方批判这些组织“职能重叠”“管理不善”“资金浪费”，甚至称一些已经被“外部势力”控制了，威胁到了美国的主权，和美国价值观也存在冲突。

（特朗普）

特朗普二次登台后，其实这类事情已经不稀奇了。他们退群的根本原因，其实就是意识到了这些组织，不会完全服务于美国的战略了，所以选择退出对其进行打压，之后再重新制定一个更易于美国掌控的相关体系。

去年总统大选的时候，特朗普就说过这样一句话：“要停止用纳税人的钱资助反对美国价值观的国际官僚”，如今他的做法，就是将这句承诺落地，还能成功迎合国内民众的情绪，巩固自己的基本盘。

再从国际层面来看，我们总把美方“退群”的动作看作收缩，但其实不是，它是换了赛道，想更快更有力地实现霸权。

美国一口气退这么多群，本身就是要推卸自身责任，减轻负担，他抛弃的都是一些气候、人权这些约束性较强，但收益较低的领域，放弃这些领域后，美国就能重新调配自己的资源，集中精力在军工、芯片以及AI等关键领域和对手竞争，同时也逼迫盟友在贸易投资等美国更关注的领域让步，让美国获得更多的利益。

不可否认的是，这样批量退群，自然也会给美国带来一些不利影响。

首先就是盟友会对美国产生信任危机。虽然美国刻意避开了北约以及世贸组织等核心架构，但他频繁退群的动作，也引发了盟友的不满。在它退出教科文组织后，法国方面就公开表示遗憾，欧盟和德国也批评美国，认为其抛弃了全球领导者的角色。慢慢地，欧盟在气候、贸易乃至防务等领域，开始寻求其他的合作伙伴，其实一定程度上促使了欧洲战略自主的进程。

（美国退出大量国际组织）

其次，就是为权力转移创造了历史性机遇。

一个领头者退出后，自然就会出现新的引领者，从填补治理真空的角度来看，美国的退出，就把机会摊开摆在了中国的眼前。

在美国退群后，这些组织的很多项目都将陷入停滞，比如气候治理没钱推进了，公共卫生援助没人牵头了，发展中国家的基建计划更是直接停摆了。在这个青黄不接的空窗期，如果中国能主动站出来挑起担子，参与实践并慢慢接手一些有意义的项目，既能让更多国家认可中国的理念，又能让中国的声音通过更多的平台散发到国际社会上，这样中国就能慢慢拥有规则讨论的话语权。

再加上之前国际规则基本是美西方主导的，很多时候都忽视甚至牺牲了发展中国家的利益。美国退群后，相当于把主导权的宝座空了出来，中国可以联合更多的发展中国家，更容易地在国际组织里形成统一战线，把规则朝着更加公平的方向去调整，最终让中国从规则的遵守者，实现向规则塑造者的改变。

对中美来说，这其实都是围绕权力的战略操作，只是方向、路径以及本质完全反过来了。

如果说特朗普的退群，是由外向内收权，那么中国的补位，就是由内向外扩权。

在特朗普眼中，国际组织已经不再是合作的平台，而是束缚美国行动的枷锁，在这些平台下，美国想制定规则，不仅得征求他人意见，还得出钱出力，处处受牵制，退出这些组织，既能把权力收回来，还不用浪费钱，所有的政策都能自己说了算，简单来说就是放弃了管不住的多边阵地，实现了权力的高度集中。

（联合国大会）

而对中国来说，美国退出后留下的国际治理真空，就给了中国一个展示自身能力和理念的机会。中国和美国发展理念不一样，我们靠的不是霸权，而是想用自己的发展经验和实打实的行动，去帮衬国际社会解决难题，在国内形成多边主义理念的情况下，通过由内而外的实践，承接这些组织的空缺，就能参与规则制定，在行动的过程中把自身的影响力，转化成了能为更多国家发声的话语权。所以，美国的退群，就是中国扩权的黄金窗口。

最后从本质上来看，美国的收权，收的是一己之私的霸权；中国的扩权，扩的是多边共赢的格局。

这一收一扩，让中美之间的战略博弈，变得更有看头了。