四川
赵丽颖领衔的新剧《小城大事》开播，平川县怎么还有区级单位？
黄晓明饰演的郑德诚，是江库区的区委书记，却主动竞选调任月海镇书记，这又是怎么回事？
这不得不从我国的区划变迁说起，在距今98年前的1928年，即民国十七年。
民国十七年，是中国现代史上极为关键的年份，也是个神奇的年份。
因为每一月都有大事发生，这其中就包括，guo民党北伐成功、皇姑屯事件及东北易帜、井冈山会师，这一年植树节设立。
当然，以北伐实现形式统一后，开始着手进行国家制度设计，于是便推行了《县组织法》。
这一设计的根本目的，是在法律上确立一套从县直达每家每户的，金字塔式的国家行政管理系统，以取代传统“皇权不下县”的治理模式。
当时许多地方确实开始推行“区”制，比如福建永春县开始划区，设立区公所。
山东黄县在1930年代也实行了区乡制，湖南麻阳县，在1928年这一年，直接将原来的6个乡改为6个区，这直观反映了国家zheng令在地方引发的即时调整。
形成了县政府-区公所-公社体制，八十年代，规定区公所为科级，乡镇为股级。
在剧中，郑德诚是平川县江库区区委书记，并非我们现在理解的地级市或直辖市下辖的市辖区，而是这种特殊建制的区公所。
它管辖若干个乡镇，其级别介于县和乡镇之间，通常被认为是乡科级单位。
表面看是从区到镇，区委书记管辖数个乡镇，而镇书记只管一个镇，权力范围似乎变小了。
实际却是从虚到实，郑德诚主动请缨去那里，藏着两个原因。
区公所作为派出机构，资源调配、财政权限、独立决策空间可能相对有限，更像一个协调中枢。
月海镇将是平川县的经济重镇，他在江库区推动绿色发展时遭遇的瓶颈。
他意识到，要真正保护江库水源，必须从源头即作为经济引擎和潜在污染源的月海镇，进行根本性的产业转型和发展模式变革。
他主动竞选月海镇书记，可以获得一个更直接、更完整的发展平台，去实现为人民造福的治理理念。
他不知道是，九十年代撤区并乡工作开始，区公所没了，乡镇升为科级。
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