网红带货构成商业广告丨南财合规周报（第221期）

来源：21世纪经济报道

21世纪经济报道记者 王俊

每周，“合规周报”会盘点上一周国内外人工智能、互联网平台治理、科技竞争上值得关注的动态。

本周，我们重点关注Manus被国内监管审查透露出的信号，即便此前Manus总部迁至新加坡进行了离岸身份重构，但根据技术原产地属性，依旧可能触发技术出口管制等合规问题。外卖大战在2026年迎来的第一个节点性信息是周五晚间国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室宣布对外卖平台服务行业开展市场竞争状况调查评估，就在前几天，阿里刚宣布坚定加大投入淘宝闪购。此外， 《直播电商监督管理办法》公布，对直播电商做出全面规制；Character.AI和解青少年自杀案诉讼。

1、AI动态

Manus被审查，为AI初创公司照见了哪些合规难题

在2025年最后一天，Manus 的公司蝴蝶效应宣布，被美国科技巨头Meta以数十亿美元收购。这是Meta成立以来的第三大收购，也是近年少见的中国背景 AI 应用被整体并购案例。

但不久有就有消息传出，Manus被国内审查。1月8日，商务部在新闻发布会上回应了 Meta 收购 Manus 是否需要审查的问题。商务部明确表示，将会同相关部门对此项收购与出口管制、技术进出口、对外投资等相关法律法规的一致性开展评估调查。

Manus 主打在电脑端调用多种工具的智能体能力，能完成分析股票、写简历、订行程等任务，由中国创始人肖弘及其团队开发。

产品于2025年3月走红后，2025年6月-7月公司主体、员工和技术团队迁往新加坡，即进行了离岸身份剥离等系列操作。并且，Meta采用了“人才收购”（acquihire）模式，典型交易特点是“三不 ”：不买业务、不买断知识产权、不消灭被收购公司的法律主体。主要目的之一是避开对控制权变更和大规模资产转移的认定，以避免反垄断审查。

即便如此，在当前的背景下，监管越来越有技术穿透性，用“规避”的手段效果并不可观。

首先根据技术原产地属性，即便迁至新加坡，Manus依旧可能触发技术出口管制等合规问题。《中国禁止出口限制出口技术目录》是目前考量出口的技术是否落入中国出口限制的依据目录之一。Manus的核心技术是否落入该目录规制范围，将总部迁出中国时是否履行了申报，是否构成未经许可的技术出口，是核心争议点。

此外，若其在中国境内有用户数据，则面临数据出境的问题。此前，Manus数据出境是否完成上述三条路径的认证，还有待确认。如果并购导致出境目的地变更，可能需重新申报。

Manus并购案的后续走向，将为AI初创公司提供具有参考意义的合规样本。

五年内人工智能的活跃用户规模将突破50亿人

当地时间1月6日，AMD（NASDAQ：AMD）董事会主席兼CEO苏姿丰在CES开幕前的主题演讲中预测，未来（五年内），全球使用人工智能的活跃用户规模将突破50亿人。

她表示，ChatGPT推出以来，人工智能用户规模迅速扩张，从最初的百万用户，到如今超10亿活跃用户，普及速度远超互联网早期发展节奏。作为参照，据国际电信联盟（ITU）2025年11月发布报告统计，当前全球互联网用户规模约为60亿人。

国家广电总局专项治理“AI魔改”视频

为整治“AI魔改”视频传播乱象，国家广播电视总局自2026年1月1日起，在全国范围内开展为期一个月的专项治理。

专项治理重点清理基于四大名著、历史题材、革命题材、英模人物等电视剧作品进行“AI魔改”的下列视频：一是严重违背原作精神内核和角色形象，颠覆基本认知，解构普遍共识；二是内容渲染血腥暴力、猎奇低俗，宣扬错误价值观，违背公序良俗；三是存在对中华文化挪用、篡改的突出问题，导致对真实历史时空、中华文明标识产生明显错位认知，冲击文化认同。专项治理同步清理将少年儿童所熟知、所喜爱的动画形象进行改编生成的各类邪典动画。

OpenAI上线ChatGPT健康模式

1月7日，OpenAI推出医疗健康模式ChatGPT Health，公司称，每周有数亿人用ChatGPT询问保健和医疗问题，ChatGPT Health建立在ChatGPT隐私、安全和数据控制基础之上，并增加了专门为健康设计的额外分层保护措施，确保健康对话并进行分隔处理，让用户上传医疗记录或接入健康应用程序，使ChatGPT 可以基于个人健康信息作出回复。ChatGPT会首先向一小部分早期用户提供访问权限，计划在未来几周内扩大访问范围。

谷歌和Character.AI和解青少年自杀案诉讼

1月7日，美国法庭文件显示，谷歌和其投资的AI陪聊应用Character.AI和解了一桩来自用户家长的诉讼。2024年2月，美国佛罗里达州14岁少年塞维尔·塞泽（Sewell Setzer）饮弹自尽，他生前患有焦虑和破坏性心境失调障碍，长期使用Character.AI并曾向其中一个名叫“Daenerys”的AI角色表达过自杀想法，受到其鼓动。其母梅根·加西亚（Megan Garcia）在2024年10月起诉Character.AI和谷歌。

2、平台监管

直播平台建立健全黑名单制度

市场监管总局和国家网信办近日联合发布《直播电商监督管理办法》。

《办法》规定，直播电商平台经营者应当通过平台规则建立健全直播间运营者分级分类管理制度，根据直播间运营者合规情况、关注和访问量、交易规模、所销售的商品或者服务种类以及其他指标，采取相应的管理措施。其中，对关注用户多、交易规模大、直播营销人员影响力强、多次出现违法行为或者从事关系消费者生命健康的商品或者服务的直播电商活动的直播间运营者，应当采取技术监测、实时巡查等管理措施。

直播电商平台经营者应当通过平台规则建立健全黑名单制度，将严重违反市场监督管理、网信领域法律、行政法规的直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构列入黑名单。

此外，达人直播、网红带货也有了明确要求。“达人直播”即品牌方把商品交给拥有大量粉丝、具备带货能力的网红或头部带货大主播去卖。 品牌方提供货源和佣金，达人利用其影响力、专业选品和话术来促成交易。

在《办法》出台前，业界、监管一直无法区分“达播”是否适用《广告法》。《办法》则明确，如果主播以个人名义、个人形象对商品进行推荐，即构成商业广告，将一部分典型的直播行为明确纳入《广告法》规制。

网信办将深入治理智能终端、自动售卖等场景下的违法收集个人信息问题

在1月7日市场监管总局和国家网信办联合召开新闻发布会上，发布会上针对目前网络交易中存在的恶意营销、网络水军、个人隐私泄露等问题，中央网信办有关负责人表示将强化营销售卖类信息内容管理，指导网络交易平台加强商品介绍、用户评论、搜索推荐、账号信息等重点环节管理，梳理违规商品清单，明确违规营销行为，严厉打击编造虚假场景人设、无底线带货营销等行为。

另外，中央网信办将联合多部门建立网络水军长效治理机制，严肃查处网络水军有组织刷分控评、刷量增粉、刷单炒信等行为。同时加大对恶意营销信息处置力度，聚焦恶意虚假摆拍、散布虚假信息、违背公序良俗、违规引流营销等四类恶意营销突出问题，开展专项整治，督促指导相关平台明确审核和处置标准，畅通投诉举报渠道，完善标签标注功能，健全算法推荐和流量分配规则，优化营利权限管理，坚决遏制恶意营销信息泛滥之势。会同相关部门开展个人信息保护系列专项行动，深入治理App、智能终端、自动售卖、扫码点餐等常用服务和常见生活场景中存在的违法违规收集使用个人信息典型问题。

国务院调查外卖平台

1月9日消息称，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估。

相关负责人表示，近段时间以来，外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈。国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室决定对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估。

本次调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式，深入了解外卖平台竞争行为，广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见，全面调查市场竞争状况，组织开展分析论证，传导监管压力，提出处置措施。外卖平台要积极配合市场调查、评估工作，严格落实反垄断合规主体责任，有效防范化解垄断风险，公平参与市场竞争，促进外卖平台服务行业创新和健康发展。

外卖大战是2025年平台最重要的战略动作之一，有报道称，三大巨头单季度的营销支出高达上千亿元。被称为“中国互联网史上规模宏大的补贴战”。其背后折射出互联网巨头的焦虑：核心地盘是否稳固，流量入口是否活跃。

“烧钱”成为必然选择，但高举高打的补贴策略，一方面迅速扩大用户与商户规模，另一方面也不断逼近监管红线。有更多问题值得关注：平台补贴到底由谁买单，是否迫使商家让利？有没有虚假宣传或食品安全问题，是否影响消费者安全？