中国社科院杜江：长三角低空经济高手如云 无锡“如何做”“怎么赢”？

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中经记者 张家振 北京报道

在低空经济万亿级的市场空间和确定性的政策导向面前，各地正“抢跑”新赛道、培养新动能。

在长三角地区，上海、南京、杭州、苏州、无锡等地均出台了低空经济相关产业发展规划或支持政策。企查查数据显示，截至2025年12月9日，国内现存低空经济相关企业达15.43万家。从地区分布来看，低空经济相关现存企业多分布在华东地区，占比28.06%。

《中国经营报》：近年来，无锡提出了打造“天空之城”的目标，有哪些现实可行性？

杜江：一个地方发展低空经济的现实可行性，就是“能不能做”的问题。个人认为，无锡的制造业底盘厚，适合走“系统集成+高端配套”路线。

首先，无锡的强项在高端装备、精密制造、汽车零部件、新能源相关配套、金属加工与表面处理、自动化产线等领域。低空产业不只拼整机，更拼结构件、机电系统、热管理、可靠性工艺、试制试产能力，无锡具备把“工程样机”快速推向“可量产产品”的产业土壤。

其次，无锡的物联网与数字产业优势突出，契合低空“数字底座”刚需。尤其在传感器、边缘计算、工业互联网、软件与系统集成方面积累深。低空经济要规模化运行，核心是“看得见、管得住、飞得安全”。

最后，无锡的应用场景密度高，具备“常态化运营”的条件。无锡兼具多个潜在需求：太湖与滨水文旅、密集制造业园区、城郊乡镇与山区、电力与环保治理需求等，适合同步布局，同时无锡的多个区县根据自身特点需求可以多点发力，可形成差异化分工。

《中国经营报》：在全国多地竞逐“天空之城”和低空经济赛道的竞争格局中，无锡如何在全国激烈竞争中下好“先手棋”？有何具体建议？

杜江：一个地方在全国激烈竞争中如何下好产业发展“先手棋”，其实就是从“如何做”到“怎么赢”的问题。

第一无锡需要明确城市定位，不去与头部城市硬拼整机“主战场”，但可以主攻两条胜率更高的赛道——低空智联网与运行服务高地、关键配套与规模化制造基地。

第二是先把“可飞、常飞、合规飞”打造成城市能力，形成制度与标准先发优势，全国很多城市强在“规划与园区”，弱在“运行体系”，无锡要下好“先手棋”，可在这方面发力，比如低空运行管理与服务平台、起降点与航线网络的工程化布局、安全与责任体系。

第三是场景牵引要“订单化”，用“公共需求+龙头企业”模式形成稳定现金流，努力把场景从“清单”升级为“合同订单”。比如，在城市治理中，和电网、能源、环保等企业签署巡检长期合同，同时也和医疗机构、快递物流、外卖等机构或企业探索合作，用稳定订单支撑企业度过适航、迭代与规模化发展的前期阶段，避免只靠补贴与活动维持热度。

第四是打造“产业集群作战图”，建议无锡进行“链主+配套+平台”一体招商，招商重点不应是企业数量，而是链条完整度与协同效率，把政策优惠更多投向公共平台与共性技术中心，形成对全行业的吸引力。

第五，要做好长三角地区协同工作，而非一座城市单打独斗。无锡应主动把自己嵌入长三角的低空网络，做好“跨市运行”与“标准接口”。比如，与上海的研发、适航、资本要素联动，承接制造与验证环节。同时，在苏锡常一体化中做“城际物流/应急走廊”试点，与南京、杭州等地推动数据接口、运控标准互认。“能跨城常态飞”本身就是低空经济赛道的稀缺能力，做好这方面的工作，会反向提升无锡在全国的辨识度。

第六，要防止出现同质化竞争、重建设轻运营、“先上车不系安全带”等三类风险，把安全、合规、运维当作“第一产业能力”来建设。

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