“小而美”撬动“大改革”

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 本报记者 龚成钰

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面深化改革的重要一年。广西防城港市紧扣“改革攻坚突破年”行动，坚持“实干为要、创新为魂”，不搞“大而空”，专注“小而美”，从群众和企业的“急难愁盼”出发，通过一系列切口小、见效快的务实举措，不仅在民生领域传递了改革温度，更在沿边临港产业、医药试验区建设、基层治理等关键领域实现了“大改革”，交出了一份高质量发展的亮丽答卷。

群众“呼声”转化为改革“哨声”

改革的价值在于让人民满意。防城港市创新开展“小而美”微改革微创新活动，聚焦群众、企业、基层的“急难愁盼”，将群众的“呼声”转化为改革的“哨声”。他们通过“12345”热线、社会评价、“四下基层”等渠道，主动寻“呼”，精准捕捉群众、企业、基层的“不便感”和“不爽感”。

2025年以来，防城港市各级各部门累计申报开展“小而美”微改革微创新事项达117项，涵盖惠民惠企惠基层各领域。医疗保障部门开展门诊特殊慢性病待遇资格认定“快捷办”，将审批时限由18个工作日缩短到最快1个工作日，让1300多名参保患者受益；林业部门建立林木采伐许可证“线上+线下”办理双通道，林农办证平均时间从原来的10个工作日缩短至1个工作日，效率提升90%；人社部门创新打造“人社AI云端送岗”智能就业服务平台，累计开展直播送岗活动100余场，成功助力1700多人就业；税务部门推行小微经营主体税费简易零申报，仅回复短信“1”即可委托办理，极大减轻了纳税人负担；住建部门利用“桂住保”小程序，通过部门间高效联合审查机制，数据“一网通享”，将公租房申请时间至少缩短10个工作日，最快10日便可取得保障资格，解决了群众“跑腿多、证明繁”的问题。

同时，深化保险服务创新，协同创新“气象+金融”气象指数保险。在2025年台风“麦德姆”过境后，以最快速度支付赔款近3000万元，有力帮助受灾养殖户快速恢复生产，体现了改革在应对突发事件中的保障作用；并积极推广银行网点“便民生活圈”，让上班族办事更便捷；针对新就业群体，建设“海边山党旗红”爱“新”驿站，引导3300多名快递员、网约车司机等到社区报到，从“服务对象”转变为“治理伙伴”，形成了共建共治共享的“双向奔赴”新格局。

机制创新赋能产业与开放

依托独特的区位优势，防城港市在沿边开发开放和产业园区建设上也交出了亮眼的“成绩单”。

临港工业智能化转型，盛隆二期技改、金川二期等项目投产，防城港市智能工厂产值占比达77.5%，建成全国首个氧化铝行业大模型、全区首条钢铁智能检测线，获国家级智能制造荣誉8项；东兴产业园区探索“区政合一”模式，推进东兴试验区与东兴市委、市政府的全方位融合，规上工业总产值较成立之初增长近2倍，2025年1月~10月，外贸进出口总额达259.38亿元，同比增长显著；防城港（东兴）跨省动车开通，智慧港口建设加速；跨境电商综合试验区获批，出口额预计超120亿元；创新数字人民币跨境结算，外汇便利化规模达60亿美元、列全区第一，前11月外贸进出口增长28.5%，对全区贡献率超四成。

在防城港国际医学开放试验区建设中，防城港市聚焦医药产业起步阶段的瓶颈，创新打造由自治区药监局防城港服务工作站、自治区食品药品审评查验中心医学试验区分中心、防城港市检验检测中心组成的“一站两中心”服务体系，探索出了一条后发地区医药产业跨越式发展的新路径。通过“局市共建”、流程再造，使医疗器械注册技术审评时限大幅压缩。在该体系的助推下，二类医疗器械生产企业从3家增长至40家。同时，成功助力国内53个医疗器械产品在越南注册上市，不仅让企业“少跑腿”，更让“中国药械”走出去，展现了改革在对外开放中的关键作用。

广西防城港核电有限公司通过改革深化提升行动，不仅保障了能源安全，更发挥“链长”作用，带动5400余家企业实现核电设备100%国产化，装机容量突破940万千瓦，规模全国领先，有力促进了区域产业链的韧性和实力提升。

从“政府端菜”到“企业点菜”

防城港市以“场景体验”改革重塑服务模式，打造“企业友好型”生态。创新“项目管家”全周期护航模式。从项目谋划到竣工投产，“管家团队”全程陪跑，项目实现“拿地即开工”。创新监管服务“体验官”机制，邀请企业代表参与执法流程，推动监管从“管理型”转向“服务型”，实施“双随机、一公开”监管全覆盖及轻微违法免罚清单。从要素保障精准滴灌，建立“企业诉求—部门响应—限期整改”机制，2024年新登记经营主体2.19万户，增速全区第二。在业主体较2023年底增长8.68%，增速全区第一，经营主体用“脚”投票印证改革成效。

防城海关聚焦大宗商品通关效率，创新推出“1+1+N”智慧商检进口矿产品应用场景，通过建设全过程自动监管流水线和智慧监管平台，配合多种智能终端，海关关员在办公室即可完成远程查验。此举将矿产品检验通关时长压缩50%以上，每年可为企业节约成本超亿元。该模式已作为海关总署智慧海关建设首批项目向全国推广。

2025年前三季度，防城港市GDP增长7%，领跑全区，23项指标增速在全区前列，7项指标居全区第一。改革基因融入发展血脉，干部敢为、企业敢干氛围浓厚，166项全国全区首创举措、荣誉落地生根，改革从“要我改”变为“我要改”，形成党建引领、多方协同的攻坚新格局。

防城港市的改革实践证明，创新求变是破解难题、激发活力的关键。改革不在于“大”而在于“实”，不在于“喊”而在于“干”。从办事大厅的便捷服务到港口调度中心的智慧大屏，从企业项目管家忙碌的身影到边境村民满意的笑容，改革的温度与力度处处可感。防城港的改革没有停留在文件上，而是体现在每一个办事窗口的效率里，体现在每一趟列车的调度中，体现在每一个企业的获得感上。这种“致广大而尽精微”的改革智慧，正是高质量发展的生动注脚。未来，随着更多改革成果的落地生根，防城港必将成为更具活力的开放高地和投资热土。