退退退！特朗普又给了全球一个震撼，国际秩序可能被美国优先撕碎

特朗普又给了全球一个震撼，指示美国退出66个国际组织，那么他为什么做出这样的决定，又会造成什么影响呢？

2026 年 1 月 7 日，白宫的一份声明让全球外交圈炸开了锅 ——特朗普正式签署总统备忘录，一口气宣布美国要退出 66 个国际组织，其中包括 31 个联合国下属机构和 35 个非联合国国际组织。

熟悉特朗普风格的人或许不会太意外，毕竟在他此前的任期里，“退群” 就成了家常便饭，从《巴黎协定》到世卫组织，再到联合国人权理事会，美国早已尝过单边退出的滋味。

但这次的规模堪称 “史上之最”，退出清单里既有负责全球气候变化治理的联合国气候变化框架公约，也有推动国际贸易公平发展的联合国贸易和发展会议，还有关注人类住区建设的联合国人类住区规划署，甚至连联合国大学、联合国人口基金这类侧重民生与学术交流的机构也未能幸免。

白宫在声明里特意强调，这次 “退群” 是经过国务卿全面审查后做出的决定，核心依据就是这些组织 “要么没用，要么碍事儿”。

但稍微了解国际组织运作的人都清楚，这些机构大多是二战后全球多边体系的重要组成部分，比如联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会，几十年来一直在协调拉美国家的经济合作，帮助该地区应对贫困和发展不平衡问题；而联合国贸易和发展会议则为发展中国家提供了国际贸易规则制定的话语权平台，让全球贸易不至于完全被少数大国主导。

特朗普政府一句话就否定这些机构的价值，背后显然藏着更深的算计。

更值得注意的是，这次 “退群” 并非孤立动作。

就在签署备忘录的同一天，特朗普还同步推进了扣押俄罗斯油轮、与哥伦比亚总统紧急通话等一系列强硬外交操作，不难看出，大规模 “退群” 更像是美国战略转向的信号 —— 既然多边组织无法完全按照美国的意愿行事，不如干脆退出，摆脱规则束缚，以便更自由地推行 “美国优先” 的单边政策。

美国抛出的两大退出理由，表面听着似乎有些道理，但仔细推敲就会发现全是站不住脚的借口。所谓 “机构低效、管理不当、浪费资金”，更像是为单边行动找的遮羞布。

按照白宫的说法，这些国际组织 “根本没有存在的必要”，运作起来拖拖拉拉，还耗费大量资金。但事实是，美国作为全球最大经济体，在多数国际组织中都占据着主导地位，很多机构的规则制定本身就充分考虑了美国的利益。

就拿世卫组织来说，美国曾是其最大资助国，2022 到 2023 年通过特定项目捐赠了 13 亿美元，但特朗普政府重返白宫后，不仅拒缴 2024 年和 2025 年的会费，还直接冻结了后续资助计划，导致世卫组织面临高达 6.5 亿美元的预算缺口，不得不启动大规模裁员和机构精简，这分明是美国先断供再指责机构运作困难，逻辑上完全颠倒。

所谓 “浪费资金”，本质上是美国觉得自己的投入和回报不成正比。美国承担着联合国部分机构 22% 的会费和北约大部分防务开支，却越来越难以接受这些多边机制对其单边行动的约束。

比如联合国气候变化框架公约要求各国减少碳排放，这与美国本土化石能源产业的利益产生冲突；联合国人权理事会多次批评美国的种族歧视和移民政策，让美国觉得 “丢了面子”。在特朗普政府眼里，国际组织一旦不能为美国的利益服务，甚至反过来对美国的行为说三道四，就成了 “必须清理的障碍”。

而 “违背美国利益” 这个理由，更直白地暴露了其霸权逻辑。美国口中的 “利益”，从来都不是全球共同利益，而是美国的绝对优势和单边霸权。

这些国际组织虽然存在各种问题，但核心功能是通过多边协商解决全球问题，比如气候变化、国际贸易摩擦、人道主义危机等，这些问题单靠任何一个国家都无法解决。

美国退出这些组织，本质上是想摆脱多边规则的束缚，用单边制裁、军事威胁等更直接的手段维护自身利益，比如在拉美地区拉拢盟友、打压对手，在全球能源市场上肆意干预，而不用受到国际组织的规则限制和舆论监督。

特朗普这波史无前例的 “退群” 操作，带来的后果远比想象中严重，它不仅让多个国际组织陷入运作困境，更在全球多边体系上撕开了一道难以愈合的口子。

首当其冲的是那些被退出的国际组织。世卫组织因为美国的退出和断供，已经被迫将高级管理层从 12 人精简到 7 人，职能部门缩减近六成，全球 8000 多名员工面临大规模裁员，原本计划推进的全球疫苗公平分配、传染病防控等项目被迫暂停，对发展中国家的卫生援助更是大幅缩水。

更深远的影响在于全球治理体系的崩塌风险。二战后建立的多边国际秩序，虽然存在诸多不完善之处，但始终为各国提供了一个通过协商解决争端的平台，避免了大国之间直接对抗。而美国作为这一秩序的主要构建者之一，如今却成了最主要的破坏者。

这次大规模 “退群” 向世界传递了一个危险信号：只要不符合本国利益，就可以随意抛弃国际责任，撕毁多边协议。这种示范效应可能引发连锁反应，其他国家或许会纷纷效仿，以 “维护本国利益” 为由退出各类国际组织，导致全球治理陷入 “无政府状态”。

美国的盟友也对此深感不安。北约盟友已经因为特朗普多次质疑联盟忠诚度、抱怨防务开支分摊问题而心存不满，这次大规模 “退群” 让他们更加看清，美国的 “盟友关系” 本质上是利益捆绑，一旦盟友的利益与美国不一致，就可能被随时抛弃。

丹麦首相已经发出警告，如果美国对北约盟国采取军事行动，将彻底终结双方关系；法国也直言美国的单边行为正在让北约联盟分崩离析。这种盟友间的信任危机，正在进一步削弱西方阵营的凝聚力，让全球地缘政治格局变得更加复杂动荡。

对于发展中国家来说，美国的 “退群” 更是一场灾难。很多国际组织是发展中国家在全球舞台上表达诉求、争取权益的重要渠道，比如联合国贸易和发展会议一直致力于推动建立公平合理的国际贸易秩序，帮助发展中国家摆脱贫困。

美国退出这些组织后，这些机构的话语权可能会被少数大国进一步掌控，发展中国家的利益将更难得到保障，全球贫富差距可能会进一步拉大。

说到底，特朗普政府的 “退群” 风暴，本质上是单边主义对多边主义的公然挑战。如今的世界早已不是某个国家可以独霸天下的时代，气候变化、公共卫生安全、跨国犯罪等全球性问题，都需要各国通过多边合作共同应对。

美国为了维护自身的霸权地位，不惜撕裂全球多边体系，这种短视的行为，最终不仅会损害其他国家的利益，也会让美国自身陷入孤立无援的境地。

信息来源：

央视新闻：特朗普指示美国退出“不符合该国利益”的66个国际组织

光明网：特朗普指示退出66个国际组织 白宫公布“退群”清单