城市“锈带”变身生活“秀带”

（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 张驰 范瑞恒 　　“宪法就像温暖阳光，润泽公民权利的土壤……”2025年12月，一首原创宪法主题歌曲《真诚的信仰》在天津市河西区广为传唱，引导群众牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。 　　这是河西区以艺术化表达创新宪法宣传形式的生动实践。 　　近年来，河西区坚持党对法治政府建设的全面领导，依托京津冀协同发展的区位优势，聚焦群众最关心的生产生活领域，持续推动法治与政务服务、公共服务深度融合，用一个个鲜活场景书写着法治政府建设的“河西答卷”。

服务有温情

　　“提交材料不久，审批专员就送来了营业执照，从核名到发证只用了3个小时。”近日，在河西区中海环宇城的一家商铺里，某餐饮企业负责人回忆起当时的场景，语气里仍满是惊喜。 　　2023年，在中海环宇城项目开业的关键时期，河西区创新推出“上门审批流动驿站”服务，两个月内完成227户经营主体的食品（餐饮）许可、特种设备使用登记许可办理，将“高效办成一件事”升级为“一步都不跑”的极致体验。 　　不仅如此，河西区还打造了“跨省通办+高效办成一件事”专厅，通过“一事一专员、一窗一次办”的模式， 　　　　 　　 集成142项“一件事”事项，与京冀等多个地区实现跨省通办。这一创新服务机制打破了地域壁垒，营造出“审批流程短、办事效率高、服务质量优”的亲清高效政商环境。 　　温情服务不止于此。在查办某茶业有限公司销售标签含虚假内容的预包装食品案时，河西区市场监管局执法人员没有直接套用法条给予“顶格处罚”，而是以包容审慎的监管思路，结合《天津市市场监督管理行政处罚裁量基准》对该公司作出没收违法所得500元、罚款3000元的行政处罚。 　　处罚不是目的，规范才是根本。河西区市场监管局联合天津市食品安全检测技术研究院，组织执法与技术骨干成立专业帮扶团队，与该公司负责人面对面交流，梳理出20多项具体问题，逐条说明“哪里违规、为何违规、如何合规”。同时指导其建立“标签审核—进货查验—出库复核”全流程管理制度，确保整改实现“当下改”与“长久立”。 　　针对辖区茶叶行业共性问题，河西区市场监管局联合相关单位举办专项培训，以典型案例为素材，深入剖析虚假宣传、绝对化用语等常见违法行为的认定标准与处罚尺度，切实解决经营者发展中的难题。 　　寓监管于服务，以服务促规范。河西区市场监管局相关负责人说：“只有将服务型执法的理念落到实处，才能切实提升经营主体与群众的认可度。”

法治润无声

　　在河西区，法治力量不仅服务经济发展，更夯实了城区治理现代化的基石。 　　曾几何时，向老厂区延伸的铁路逐渐斑驳废弃、杂草丛生，成为城市“锈带”。 　　如何化解这一难题？河西区在全市率先实施人大代表票决民生实事项目，通过“群众提、代表决、政府办、人大评”，将群众呼声转化为实际行动，沿着铁路建成蜿蜒数公里的绿道公园，让闲置多年的陈塘铁路支线完成“蝶变”，成为沉淀工业记忆、串联生态休闲的“生活秀带”。 　　如今，漫步城市绿道，悠闲散步的老人、球场奔跑的少年、蹒跚学步的幼童……交织成一幅生动画卷。“你看这步道，多安静，沿着河，风景也美，这几年城市绿化越来越好。”居民王先生说。 　　向前延展的不只有“美丽画卷”。面对群众日益增长的法律服务需求，河西区在全区150个社区设立了“法律工作室”，整合法官、检察官、律师、公证员等专业力量，构建起“点、线、面”结合的法律服务矩阵。 　　这种近距离服务让法治精神真正融入日常生活。河西区一社区居民王阿姨说：“法律工作室就设在社区，有问题随时可以咨询专业法律人士，将矛盾化解在萌芽状态。” 　　为构建和谐稳定的防线，河西区大力发展专职人民调解员队伍，全区14个街道人民调解委员会均配备2名以上专职人民调解员，行业性、专业性人民调解委员会均配备3名以上专职人民调解员；鼓励引导退休政法干警加入专职人民调解员队伍，完善全区14个街道调委会、150个社区调委会的人员构成；定期对全区14个“公调对接”人民调解委员会开展案卷评查，深入查找调解过程中的问题与不足，有针对性地加以规范完善。

制度筑根基

　　法治政府建设行稳致远，更离不开坚实的制度保障。 　　近年来，河西区相继制定重大行政决策系列文件，完善“三审三议”制度，实现重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、依法公示100%覆盖；在全市率先推行行政规范性文件后评估机制，确保行政决策于法有据、行稳致远。 　　为把权力关进制度的“笼子”，河西区政府各部门认真执行区人大及其常委会的决定与决议，自觉接受其法律监督、工作监督与区政协的民主监督，主动接受审计监督、检察监督、司法监督。 　　河西区深化金融管理、数据管理体制改革，依程序精简规范议事协调机构，科学设置街道内设机构，持续提升工作效率；严格落实权责清单动态管理制度，有力推动政府部门聚焦主责主业依法履职尽责，行政职权运行规范化水平显著提升；深化行政执法体制改革，梳理涉企执法主体、事项清单，建立涉企执法经济影响评估机制，确保涉企行政执法专项行动规范有效实施。 　　而在执法监督方面，河西区建成区、街道两级执法监督体系，特邀行政执法监督员队伍，建立执法监督企业联系点8家，形成了全方位、多层次的执法监督网络，确保执法过程合法合规、公正透明。 　　此外，河西区以数字化法治政府建设赋能智慧惠民再升级，通过区块链、AI等技术重构法治实施方式，搭建“区块链+无废河西”智慧管理系统，实现了固废数据共享、管理信息“一张网”；建成阳光食品智慧监管平台，不间断捕捉、锁定并预警不规范问题，大力提升监管执法效能。 　　“法治已成为河西区发展的核心竞争力。”河西区政府相关负责人说，未来将牢固树立依法决策意识，提高依法决策水平与决策执行能力，严格规范公正文明执法，强化行政权力监督，努力建设高水平法治政府。