最后时刻：特朗普政府批准，王毅为中美关系定调

美国政府在2025年12月29日深夜做出决定，允许韩国三星电子和SK海力士向位于中国的工厂提供芯片制造设备，这份许可适用于2026年全年。之前，这些公司依赖于较宽松的豁免机制来维持供应，但新政策转向年度审批方式，确保出口受到严格监督。商务部工业和安全局负责这项审核，旨在平衡全球供应链需求同时限制先进技术流向。许可覆盖特定类型的设备，主要用于维持现有生产线，而不是支持新技术升级。

韩国企业此前面临设备短缺风险，因为美国从2022年起逐步加强出口管制，导致供应链中断可能影响全球内存市场。批准后，三星和SK海力士能够继续采购必要工具，避免工厂停摆，但必须遵守报告要求，包括设备用途和产品去向。同一时期，台湾积体电路制造股份有限公司也获得类似许可，用于其南京设施，确保芯片生产不因管制中断。商务部强调，这种年度机制取代了旧的无限期豁免，提供更精细的管理，以防技术滥用。

中国外交部部长王毅在2025年12月30日出席北京的国际形势与中国外交研讨会，发表讲话，概述中美关系的基调。他指出，中美作为两大经济体，其互动影响全球格局。过去一年，中国在核心问题上坚持立场，同时推动对话。王毅重申三项原则：相互尊重，要求美方承认中国的发展路径和利益；和平共处，强调通过协商化解分歧，避免对抗；合作共赢，推动在气候变化和公共卫生等领域的务实交流。这些原则源于高层共识，旨在构建稳定框架。王毅提到，2025年中美关系经历了波动，但总体保持动态平衡。他批评美方某些做法，如加征关税和军事活动，称其不符合合作精神。在台湾议题上，王毅表示，这是中国内政，反对外部售武和干涉。研讨会后，王毅与美国国务卿通电话，重申这些原则，要求美方采取实际步骤落实共识。

批准许可的背景是美国调整对华半导体策略，从全面封锁转向选择性放行。2025年9月，商务部取消了三星和SK海力士的无限期豁免，有效期至年底，这促使企业申请新许可。特朗普政府初期加强管制，但面对盟友压力，允许年度出口以稳定供应链。许可不覆盖最新设备，只限旧款工具，用于生产内存芯片。

企业高层表示，这有助于维持产能，但限制了扩张计划。美国同时收紧其他领域，2025年12月，禁止向中国出口高端GPU芯片，用于AI训练。英伟达和AMD的产品受限，中国企业转向国产替代。2026年1月3日，财政部制裁多家中国半导体设备公司，包括冻结资产和交易禁令。移民局缩短中国留学生签证期限，针对半导体和AI专业，影响人才流动。

中国芯片产业在管制下加速国产化进程。华为海思在2025年12月发布新一代麒麟处理器，使用自主7纳米工艺，标志着设计和制造能力的提升。中芯国际提供代工支持，采用多重曝光技术克服设备限制。上海微电子增加光刻机出货，北方华创和中微半导体扩展设备应用，获得国际订单。国产EDA软件公司市场份额增长，满足基本设计需求。AI芯片领域，华为昇腾、寒武纪思元等产品性能改进，通过集群方式实现高效训练。字节跳动、百度和阿里云计划2026年转向国产芯片，减少对外依赖。国家加大研发投入，产学研合作突破瓶颈，2025年多项技术实现量产。

王毅讲话强调，中国将维护多边贸易体系，作为亚太经合组织东道主，推动区域一体化。2025年，中国抵制保护主义，反制美方措施，如限制稀土出口。研讨会总结中美模式为对抗与谈判并存，通过对等行动塑造新格局。吴心伯在会上指出，这种互动让美方认识到，对抗无益，只有平等对话才有出路。批准许可虽提供喘息，但暴露美国策略的权衡：安抚盟友同时限制中国高端发展。中国企业利用低端空间积累经验，逐步向先进领域推进。