以确定性转型破局 中国重塑全球气候治理新生态

来源：中国经营报

中经记者 杜丽娟 北京报道

在全球碳中和浪潮下，气候议题成为国际竞争与合作的核心内容。2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式实施，这让全球气候治理格局愈发复杂。

安永大中华区ESG可持续发展主管合伙人李菁在接受《中国经营报》记者采访时说，在碳中和议题上，国际竞争与合作复杂交织，我国参与全球气候治理应对“碳壁垒”的关键在于，以国内绿色低碳系统性转型的确定性应对国际规则的不确定性，并将外部压力转化为高质量发展动力。

在李菁看来，参与全球气候治理，中国需要实现从“重要参与者”向“积极引领者”的转变。“这要求我们在多边平台上主动设定议程，始终秉持‘共同但有区别的责任’原则，积极推动建立更加公平合理的全球碳规则，反对将气候议题政治化、工具化的单边主义行径。”

实践层面，中国凭借光伏、风电、储能等领域的全产业链技术优势，成为全球绿色产能的重要供给者。在阿联酋阿布扎比荒漠中，中国机械设备工程股份有限公司承建的艾尔达芙拉光伏电站，以2.1吉瓦的装机容量成为全球最大单体光伏电站，每年减少碳排放240万吨，满足20万户家庭用电需求，更带动当地5000人就业，成为中阿绿色丝绸之路的标杆项目。

通过南南合作渠道，中国还与加纳、赞比亚等国开展可再生能源技术转移项目，为埃塞俄比亚社区提供太阳能、沼气等清洁能源，既解决民生用电需求，又创造大量就业岗位，获联合国高度认可。

在南非北开普省，中国国家能源集团龙源电力建成的德阿风电项目，每年输送7.7亿千瓦时清洁电力，惠及30万户家庭，同时通过“学习—实践—就业”模式培养110余名本土技术人才，员工本地化率超80%，实现了技术输出与民生改善的双赢。

对于欧盟密集发布CBAM相关立法提案与实施细则，商务部新闻发言人在答记者问时指出，希望欧方遵守气候和贸易相关国际规则，摒弃单边主义、保护主义，保持市场开放，本着公平、科学、非歧视的原则，促进绿色领域贸易投资自由化便利化。中方愿与欧方相向而行，合作应对全球气候变化挑战，但将坚决采取一切必要措施，回应任何不公平的贸易限制，维护自身发展利益、中国企业合法权益和全球产业链供应链的稳定。

面对以CBAM为代表的“碳壁垒”，李菁认为，中国需要采取内外兼修的系统性策略。对内要筑牢两大基础：一是加快全国碳市场建设，核心是尽快完善钢铁、铝冶炼、水泥等受影响行业纳入碳市场规则，并探索碳价衔接机制，避免企业双重付费；二是建立获得国际认可的、透明可靠的碳核算体系与产品碳足迹数据库。

对外需主动博弈与沟通，坚持“共同但有区别的责任”原则，为产业转型争取合理过渡期。

在业界看来，此次挑战也是转化为产业深度脱碳的一个重要契机，“碳壁垒”本质上是绿色竞争力的比拼，唯有推动产业深度脱碳，才能从根本上掌握主动权。“中国需要大力推动重点行业通过能源替代和工艺革新降低碳排放强度，努力打造绿色供应链新优势。”李菁说。

比如，在钢铁行业，宝钢股份湛江钢铁成功研发BeyondECO—30%厚板产品，通过工艺优化与绿色能源输入，实现碳足迹降低30%以上，已获得首个出口订单，为高耗能行业跨境贸易树立了标杆；太钢则通过碳脱碳减氧代氩技术，实现工业二氧化碳捕集循环利用，转炉每吨钢可减碳26.5公斤，年增发电1600万千瓦时。在铝行业，国内企业加速清洁能源替代与工艺革新，逐步降低对传统高碳生产模式的依赖。

从企业到产业链，从能源替代到工艺升级，中国正以全链条脱碳行动，打造绿色供应链新优势，让低碳成为产业高质量发展的核心竞争力。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：陈丽）