榆林榆阳机场口岸获批对外开放 这张“国际通行证”意味着什么?

2026年1月6日，海关总署国家口岸管理办公室发布《国务院批复陕西榆林榆阳机场对外开放》公告。榆林日报解读了这一批复所蕴含的深层含义——“标志着榆林榆阳机场口岸成功跻身我国第86座航空口岸，验收后将成为陕西省第一座、西北地区第四座支线国际机场”。

这也意味着，陕西将正式迎来第二个“空中出海口”，形成西安咸阳国际机场、榆林榆阳国际机场两个航空口岸格局。按照陕西省口岸建设发展规划，“十五五”期间陕西将全力加快榆林榆阳机场口岸基础设施建设，谋划好口岸开放后拟开通的国际航线，尽早实现正式对外开放。

民航西北地区首个跨入“300万级”的支线机场

榆林榆阳机场此次获批，是多年努力的结果——榆林原本要在2025年实现这个小目标，早就为晋级“国际机场”铺平了“道路”。

需要说明的是，取得国务院同意航空口岸对外开放的批复和通过国家口岸管理部门联合验收的文件，这是获准更名为“国际机场”的两个先决条件。从实践来看，航空口岸，大多依托于大型干线机场而设，与此同时对于具有独特区位优势、有助于提升区域对外开放能级的支线机场也敞开了大门。

目前，不少省份都拥有至少两座“国际机场”，其中江苏省数量最多达到了7座。以打造内陆改革开放高地的陕西，西安咸阳国际机场可以挑大梁，但不可能长期独撑局面。公开报道显示，延安南泥湾机场口岸和榆林榆阳机场口岸开放工作列入了中省口岸发展“十四五”规划。

2008年4月10日，新建的榆林榆阳机场正式启用，原榆林西沙机场永久关闭，新机场、新气象，从此开启了“一飞冲天”模式，2012年旅客吞吐量突破百万大关。

榆林航空市场的蓬勃活力，促使这座年轻的机场很快把扩容升级提上了日程，2017年5月二期扩建工程开工。

2018年10月完成3200米跑道切换，一举成为陕西首个也是目前唯一的4D级支线机场。在2020年9月二期扩建项目核心工程T2航站楼建成启用后，2021年6月二期扩建航站楼北指廊项目开工并于2024年12月获得民航西北地区管理局行业验收批复，2025年12月9日二期扩建航站楼北指廊工程航管信息楼、塔台及国际货运用房建安工程也顺利完成竣工验收，至此，经历了数年的二期扩建工程进入了收官阶段。据榆林市铁路民航发展中心消息，二期扩建项目全面完工，榆林榆阳机场T2航站楼面积达到5.5万平方米，廊桥数量增至14个，停机位增至38个，机场服务保障能力显著提升，在西北地区支线机场中处于领先地位。

在持续进行二期扩建工程提升机场硬件能力的同时，还在为更名“国际机场”做足准备。在升级为4D级支线机场的2018年，国家口岸办正式批复同意中外籍客运飞机在2018年12月8日至2019年3月7日之间从榆林榆阳机场临时出入境，自此成为陕西首个对外开放的支线机场，之后又获批在2019年9月28日至12月27日、2024年2月25日至5月25日、2024年7月15日至10月15日三次临时开放。根据相关报道，四次临时开放累计临时开通直飞日本静冈、名古屋，韩国首尔，俄罗斯伊尔库茨克，泰国曼谷、普吉岛，越南芽庄、河内等多条国际航线，每一次都圆满完成了临时对外开放任务，不仅实现了“预习”国际业务的目的和效果，关键是在第三次临时对外开放期间，累计保障国际航班190架次、旅客2.57万人次，达成了申报正式航空口岸的硬性指标。

目前，榆林榆阳机场是陕西省第二大航空港，也是民航西北地区发展最快、吞吐量最大的支线机场。2025年旅客吞吐量突破300万人次，成为民航西北地区首个跨入“300万级”的支线机场。

2025年4月，国家口岸管理办公室正式批复同意将榆林榆阳机场对外开放口岸项目列入2025年度口岸开放审理计划，这也是国家2025年度口岸开放审理计划唯一一个航空口岸。终于在2026年新年伊始正式成为全国第86座航空口岸，多年的梦想在这一刻变成现实。

榆林将成为陕西又一个直通世界的对外开放门户

榆林榆阳机场口岸成功跻身我国第86座航空口岸，不是终极目标，验收后将成为陕西省第一座、西北地区第四座支线国际机场。

陕西现有5座机场，除了西安咸阳国际机场是4E级的干线机场，榆林榆阳机场是4D级支线机场，其余均定位于4C级支线机场。作为陕西支线机场中的“大哥大”，榆林榆阳机场有实力将率先成为陕西第一座支线国际机场。目前，西北另三座支线国际机场分别是：敦煌莫高国际机场(4D级、2020年更名)、喀什徕宁国际机场(4E级、2023年更名)、伊犁伊宁国际机场(4C级、2024年更名)。

纵观内地支线国际机场所在城市，可以分为三种主要类型，要么是边境城市，要么是知名旅游城市，要么就是经济强市。近些年，榆林经济一路高歌猛进，在“十四五”期间力压洛阳而成为“中西部非省会第一城”后，“十五五”期间还要被委以重任，扮演陕西区域发展的“双极”之一。就如拥有国际机场的西安一样，已成为第86座航空口岸城市的榆林，也要从“内陆腹地”走向“开放前沿”。一位区域观察人士分析认为，这不仅意味着榆林从内陆资源型城市向开放型、国际化城市迈出了坚实一步，也是陕西对外开放水平更上一层楼的重要节点。

对标沿海发达地区，开放不足是制约陕西发展的一个突出短板，当榆林成为又一个直通世界的对外开放门户，通过链接更多国际资源，陕西开放型经济必将翻开崭新一页。2025年12月25日陕西省政府新闻办公室举办的2025年全省口岸建设发展工作情况新闻发布会上，榆林市相关方面负责人透露了工作规划，“提前科学谋划口岸开放后的国际航线布局，找准能源化工产业联系密切的国际通航城市”“系统编制榆林市外向型经济发展规划，大力发展口岸经济”。

从“榆林榆阳机场”到“榆林榆阳国际机场”还要多久?

据报道，为顺利通过验收和确保口岸正式开放后的高效运行，目前，榆林榆阳机场T1航站楼改造为国际航站楼的基础土建工程已顺利完成，查验设施设备清单基本确定;国际货运库主体工程竣工，机场口岸联检单位执勤楼已具备入驻条件。

那么，从“榆林榆阳机场”到“榆林榆阳国际机场”，还要等待多久?虽然具体日期目前不得而知，但有过其他类似机场的“经验”可以参考。华商报大风新闻记者从海关总署国家口岸管理办公室官网查询到，2024年3月19日湖北鄂州花湖机场和贵州铜仁凤凰机场同日获批航空口岸，当年4月29日，作为全球第四个、亚洲首个专业货运枢纽机场的湖北鄂州花湖机场就正式成为国际性机场，“刷新了中国民航口岸验收的最快纪录”，但铜仁凤凰机场截至目前还在为通过航空口岸验收而努力。

此外，2025年两座获准更名的“国际机场”中，湖北的恩施许家坪国际机场2023年5月获批对外开放，2024年5月通过省级预验收，2024年11月通过国家验收，从拿到“国际通行证”到正式更名为“国际机场”，前后耗时大约两年;内蒙古的二连浩特赛乌素国际机场花费时间则更长一点，早在2021年就获批对外开放，直到2024年才顺利通过国家验收。

榆林榆阳机场究竟何时能够真正成为“陕西省第一座、西北地区第四座支线国际机场”?综合近两年更名案例来看，只要机场获得了“对外开放”的批复，通过验收只是个时间早晚问题。 （华商报大风新闻记者 胡晓军 杨鹏）