司法护“航”！这场发布会聚焦航空经济高质量“起飞”

近日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国民用航空法》，该法自2026年7月1日起施行，为我国航空经济高质量发展进一步夯实法治基础。

新法修订，司法实践如何精准对接、高效护航？如何更好服务保障上海国际航运中心建设？今天（1月9日），上海市浦东新区人民法院（以下简称浦东新区人民法院）举行新闻发布会，发布《服务保障航空经济高质量发展工作状况（2021年-2025年）》（以下简称白皮书）及典型案例，系统梳理了航空经济发展中的新情况、新问题，集中推出一系列司法新举措、新成效，为推进上海国际航运中心建设提供有力法治保障。

本场发布会是“锚定‘十五五’，奋力推进上海法院工作走在前、作表率”系列发布会的第2场。

发布会上，浦东新区人民法院副院长郑天衣通报了白皮书，浦东新区人民法院审判委员会专职委员俞波介绍了10起典型案例。发布会由浦东新区人民法院政治部副主任、新闻发言人严剑漪主持。部分市人大代表、区政协委员、中央及上海媒体记者参加会议。

纠纷攀升、业态翻新

白皮书显示，2021年至2025年，浦东新区人民法院审理的涉国际航空货物运输案件中，54.8%具有涉外因素；审理的国际航空旅客运输合同案件中，38.8%具有涉外因素。案件所涉航线覆盖美国、英国、德国、新加坡等全球主要航空运输国家。

浦东新区人民法院

近五年审结的涉航空纠纷案件总体情况

从诉讼请求看，案件既包含传统争议所引发的合同责任承担问题，同时也涉及创新服务产品在履约过程中引发的争议，旅客诉讼请求也由退款、赔偿损失扩展至惩罚性赔偿、个人信息保护等多层次权益主张。

浦东新区人民法院

近五年审结的涉航空纠纷案件案由分布

自2023年4月浦东新区人民法院对涉航空民事案件实行集中审理以来，至2025年12月期间，涉航空民事案件的调解撤诉率达65.6%，矛盾化解效果较好。目前，已有6件涉航空纠纷案例入选最高人民法院案例库，其中1件为指导性案例。

白皮书分析，涉航空纠纷案件总体呈现五个特点：一是航司加速拓展国际市场，涉外案件逐年增加；二是航空客运创新融合发展，旅客诉求愈加多元；三是航空货运参与主体活跃，涉诉纠纷标的额趋升，2021年，浦东新区人民法院审结的涉航空货物运输案件总标的额为500余万元，2024年、2025年均超过1亿元，呈现出显著增长态势，其中，标的额在100万元以上的案件44件，最高诉请标的达2000余万元；四是航空金融模式持续涌现，多方权益亟待平衡；五是低空经济应用场景丰富，司法保障需求显现，相关案件涉及消费无人机、工业级无人机多元交易渠道与持续拓展的应用场景，推动了无人机市场的有序监管与依法治理。

司法赋能航空经济高质量发展

白皮书从航空法律适用、航空公司服务保障、航空中间代理商服务、无人机应用等低空经济发展四个方面总结梳理了当前涉航空纠纷案件中的主要问题，并提出相关对策建议。

发布会上，郑天衣介绍了为服务保障国际航运中心建设推出的一系列举措。

一是持续推进专业化审判机制建设。浦东新区人民法院探索实行涉航空类案件集中审理机制，通过“专庭专审”“专人专办”模式，加强对航空案件审理进度和质量的动态监管，确保案件审理规范高效。

二是加强航空争议裁判规则研究。积极发挥案件专家咨询机制功能作用，主动对接并深入理解国际通行规则、惯例，总结提炼航空类案适法统一的裁判规则。

三是完善航空领域矛盾纠纷多元化解机制。深入推进涉航空纠纷“调解、仲裁、诉讼”一站式纠纷解决机制，加强与仲裁机构、公证机构、域外法查明机构的对接合作，探索纠纷跨境在线调解、远程公证等创新模式。

四是积极探索涉航空司法协作联动机制。加强航空案件管辖、送达、取证、审理、执行的跨行政区划司法协作联动，通过公检法共商协作，及时查处航空票务、物流等方面的违法犯罪行为。

典型案例明晰行业规则

俞波发布的10起典型案例，内容涉及航运纠纷中的国际规则适用、运输主体各方权利义务边界、涉航空犯罪惩治、低空经济新业态管理等热点问题。

在一起涉国际航空货物运输合同纠纷案中，运输货物出发地、目的地均为《华沙公约》《蒙特利尔公约》缔约国，而双方当事人合意选择适用《华沙公约》。人民法院通过审理明确，只要航空运输活动符合《蒙特利尔公约》所定义的“国际运输”，该公约就应强制并优先于其他规则予以适用，充分体现了我国尊重国际条约、严守条约义务的立场。

在另一起刑事案件中，被告人明知并默许公司员工利用机票销售代理业务，伪造乘客病历材料，前端欺骗乘客，后端向航空公司申请全额退款，从中骗取差价。人民法院认定其行为构成诈骗罪，依法判处相应刑罚，对维护航空公司合法权益、保护乘客信息安全和规范民航市场秩序具有示范意义。

在一起校园无人机事故中，一高中生在学校无人机兴趣班活动中被无人机螺旋桨划伤面部，造成十级伤残。人民法院综合考量无人机的风险特点、活动中对操作及周边环境的安全要求等，认为学校在教学中未尽到教育管理职责，应承担侵权责任，为低空经济发展提供安全管理的示范参考。

发布会结束后，在上海市高级人民法院、上海市法学会、中国法学会航空法学研究会的指导下，由浦东新区人民法院、上海市法学会航空法研究会共同主办的航空经济发展法治保障前沿问题研讨会在浦东新区人民法院召开。

上海市法学会党组书记、会长姜平，上海市高级人民法院副院长王光贤，中国法学会航空法学研究会会长、上海市法学会航空法研究会会长、中国东方航空集团有限公司总法律顾问郭俊秀，浦东新区人民法院党组书记、院长朱丹出席并致辞。

上海市法学会航空法研究会成员、上海市三级法院法官以及高校学者、民航主管部门、法律服务界和产业界代表共80余位参加会议，就民用航空体系下运输合同中的各方权利平衡保护、低空经济高质量发展的法治保障等问题进行了深入研讨。

研讨会上，姜平、王光贤以及中国民用航空华东地区管理局副局长、一级巡视员西绍波，共同启动“航空法研究实践基地”。郭俊秀、朱丹共同向研究员颁发聘书。

代表委员点评

白雪

上海市人大代表、上海国际机场股份有限公司浦东国际机场航站区管理部旅客服务科技能教员

建设上海国际航运中心，是党中央、国务院赋予上海的重要使命，习近平总书记寄予厚望，作出重要指示，指明发展方向。此次浦东新区人民法院发布的白皮书和典型案例，是司法服务大局、推动营商环境持续优化的创新举措，充分展现了人民法院深度融入社会治理大局的担当，让法治力量在更广领域、更深层次保障人民群众美好出行和行业健康发展。

夏保峰

上海市浦东新区政协委员、亚之杰航空地面服务（上海）有限公司董事长

浦东新区人民法院发布白皮书及典型案例，是司法服务主动对接国家重大战略、护航区域高质量发展的生动实践。这既是优化法治化营商环境的创新举措，更为上海国际航运中心建设提供了坚实的法治保障。今后，希望浦东新区人民法院继续切实提升航空普法宣传与纠纷化解能效，全力做好法治服务保障工作，与各方携手并肩，共同为民航高质量发展贡献力量。

上海市浦东新区人民法院

服务保障航空经济高质量发展工作状况

（2021年-2025年）

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上海市浦东新区人民法院

服务保障航空经济高质量发展典型案例

（2021年-2025年）

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线索提供丨审监庭

本文作者丨曹赟娴、罗晓楠、杨柳

本版摄影丨董雪皓

责任编辑丨陈卫锋