“倒牛”跨省市产销链曝光 监管失效的症结在哪儿

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湖北荆门市沙洋县8日发布的一则情况通报，让去年发生的“无证牛肉”跨市流动问题重回公众视线。这则落款为“沙洋县食品药品安全委员会办公室”的通报显示，当地已启动畜禽屠宰专项整治行动，组建工作专班在全县开展全面排查，同时加快相关案件查办进度，对监管不力、失职失责的相关责任人，将依纪依规严肃追责问责。这起跨省市无证牛肉产销案件的背后，究竟暗藏着怎样的链条？

公开信息显示，去年6月、8月、9月，沙洋县沙洋中诚牧业有限公司与沙洋县十里清真牛羊屠宰有限公司，先后三次将未经检疫的牛肉跨市销往荆州沙市区。值得警惕的是，部分牛肉源自濒死病牛连夜屠宰，存在极大食品安全隐患，甚至出现屠宰工因接触病牛染病送医的情况。

荆州沙市区市场监督管理局的处罚文书记录了案件关键细节：去年9月26日开展的肉制品专项检查中，执法人员当场查获涉案无证牛肉200余公斤，因查处及时，该批次问题牛肉未流入市场，涉事商户被依法处以10万元罚款。

针对三次未经检疫的无证牛肉从沙洋流入沙市的情况，沙洋县农业农村局于去年6月中下旬介入调查。经查，两家涉事企业不仅地理位置“仅一墙之隔”，实际控制人更是同一人，监管部门随即对两起案件进行并案处理，当月便下达停业整改通知书，依法采取没收涉案牛肉、处以罚款等行政处罚。同时，经当地纪委介入追责，部分相关监管责任人已受到相应处分。

尽管案件发生于去年，相关部门也已采取处置措施，但近日媒体调查发现，案件背后暗藏着一条触目惊心的“倒牛”贩卖链条，而此前的处置措施并未触及该链条核心，这意味着类似食品安全风险仍有“死灰复燃”的可能。

所谓“倒牛”，是当地畜牧行业从业者的行话，特指“生病倒地、无法站立、濒临死亡的牛”。虽然“倒牛”并非直接等同于病牛，但后续调查证实，涉案“倒牛”大多存在明确健康隐患，却通过一条完整的产销链条，从省外牧场一路流入湖北的农贸市场。

这条产销链的关键中间环节，正是上述两家涉事企业：中诚牧业作为当地规模较大的牛交易及屠宰关联企业，负责“倒牛”的收购与转运，十里清真牛羊屠宰有限公司则承担具体宰杀工作，二者在产业链中形成闭环配合。

令人震惊的是，相关责任人对“倒牛”的违规交易“心知肚明”。面对执法人员询问，中诚牧业经营者供述：该公司在2024年5月至6月期间，多次从四川省遂宁市相关公司采购活牛，其中明确夹杂“倒牛”，且未按规定向监管部门报备。

为何铤而走险收购“倒牛”？调查揭开了背后的利益驱动：“倒牛”的收购价格仅为健康活牛的七成至八成，巨大的差价带来了丰厚的牟利空间。为最大化利润，涉事企业还会刻意加快“倒牛”的宰杀和售卖进度。因为一旦牛彻底死亡，会直接影响牛肉色泽与售卖价格，进而压缩利润。

更值得关注的，是跨省运输的“合规伪装”。据中诚牧业经营者透露，“倒牛”的实际卖家是四川省遂宁天星公司，但动物检疫证明上标注的货主及启运地点，却是远在重庆两江新区的一家奶牛养殖场。按照我国畜禽运输相关规定，跨省交易的活牛必须持有真实有效的检疫合格证明，那么，涉案“倒牛”究竟如何通过虚假信息获得检疫合格证明、实现跨省运输与销售的呢？目前，沙洋县已明确表示“加快案件调查进度”，但这一问题的答案，显然并非沙洋一地监管部门能够独立回应。

中国食品产业分析师朱丹蓬指出，正规的活牛产销有着完整的监管流程。养殖环节必须为牛只配备专属标识（如耳标）及编码，出栏前需完成送检，取得免疫证书；如果涉及跨省交易，还需额外办理跨省运输审批手续。“如果屠宰场、养殖场具备正规备案资质，按正常流程申请即可获取相关证明材料。但从这起案件来看，部分违法违规行为的发生，暴露出监管存在明显盲区——检疫部门可能未到现场核查便核发检疫证明，导致‘倒牛’蒙混过关。”

朱丹蓬进一步分析，此类“倒牛”违规产销事件并非个例，此次沙洋县开展全方位、多维度的专项排查，对春节临近之际的食品安全保障有着重要意义。“应当进一步加大食品安全监管力度与处罚效率，尤其要推动活牛屠宰行业加速步入规范化、法制化、流程化轨道，从产业链各环节堵塞监管漏洞，杜绝类似违规行为重演。”

看看新闻记者: 金梅 杨沁雨 游玮

编辑: 杨沁雨 游玮

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