执行局长一条“妙计”，智残村民当上书记

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一个连“10加10”都算不明白的智力二级残疾村民，成了村党支部书记。这个事儿听起来就是个天大的笑话，但村民的名字的确出现在镇党委的红头文件里，还被法院依规采取“限高”措施。

官方通报出来了。

通报写得很全，因孙石窑村未完全履行法院对其债务纠纷的判决，辉县市人民法院拟对该村时任党支部书记、法定代表人帖托采取限制高消费措施。

帖托为避免被“限高”，向时任镇党委副书记、镇长石红彪请求帮助。

石红彪找到辉县市人民法院执行局时任局长魏新涛商量规避方法，之后安排镇党政办一级科员张大志套用其他文件文号，制作了免去帖托孙石窑村党支部书记、任命该村村民郭黑虎（非党员、智力二级残疾）为孙石窑村党支部书记的虚假文件，应付法院执行，实际仍由帖托担任村党支部书记。

辉县市人民法院执行承办人朱新昌未经核实，依据虚假文件于2024年7月11日对郭黑虎采取“限高”措施。后辉县市人民法院发现该文件失实，于2024年7月23日解除了对郭黑虎的“限高”措施。

该处理的人都处理了。

这场荒诞剧的背后，是个别基层干部对党纪国法的公然践踏，对弱势群体的无情漠视，更暴露了基层治理中不容忽视的漏洞。

村支书是一个村的“领头雁”，承载着带领村民发展、连接党和群众的重要使命。按照相关条例，村支书的产生得经过党员推荐、群众推荐、上级考察、党员大会选举等一系列严肃程序，每一步都体现着组织的慎重和群众的意愿。

可在辉县市南寨镇，这套严谨的程序却成了摆设，这个肩负重任的岗位竟成了谋私工具。时任村支书帖托，在村委会拖欠村民垫付款项、经法院四次审理判决必须归还后，不想着如何履行判决、解决问题，反而为了逃避个人“限高”，动起了歪心思。他选中郭黑虎，无非是看中他老实、残疾、无反抗能力，是最“安全”的顶包对象，这种欺负弱者的做派，既缺德又违法。

整个事件里，更让人瞠目结舌的是不是某个人的坏，而是“作案”链条的丝滑。村支书想的是怎么把个人麻烦甩掉，镇党委副书记、镇长石某某出面协调，法院执行局局长出谋划策，镇党政办工作人员想的是怎么造出一份"看起来像那么回事"的文件，法院工作人会员则默认"镇上盖了章总不会假"。

他们失守不是不懂法，而是觉得法可以绕；不是没制度，而是觉得制度可以“灵活变通”。

红头文件上的印章，盖下去是权力，更是责任。当这枚印章可以被轻易地用来给荒唐背书时，它损耗的便是组织的信用。然而，这些手握公权的人，把组织信任当儿戏，把公章权威当遮羞布，用公器为个人私利背书，全然忘了自己的职责和初心。

孙石窑村的这场闹剧，将一种根深蒂固的治理痼疾，以一种极端尖锐的方式呈现出来：它完成了对规则的完美架空，从镇党委的红头文件，到法院的执行裁定，文书规范，印章齐全，程序到位。

然而，这套看似无可挑剔的"合规操作"，完成的却是一次践踏底线、伤害弱者的"非法替换"。这比单纯的不作为更可怕，它意味着本该代表公信力的红头文件、公章、会议记录等，在某些时候，可以成为包裹私心、转嫁责任的遮羞布。

而最该守住底线的法院执行环节，也没能挡住这份假文件。执行法官一句“镇里送过来的红头文件，我如果不信，我能信啥？”看似有理，实则暴露了工作的机械与惰性。

按照执行工作规范化要求，法院本应强化对执行依据的实质审查，可承办人连简单核实的步骤都省了，倘若能打个电话问问村里，或是跟普通村民聊两句，这场闹剧也不至于上演。法院执行的法槌，敲下去是权威，更是公正。当这柄法槌因为一纸假文件就敲错了方向时，它动摇的是人们对法律最基本的信赖。

这场闹剧的发生，绝非偶然。它反映出在个别基层角落，法治观念和规矩意识依然淡薄，“权大于法、人情大于规则”的潜规则还有市场。当个人利益与法律规定冲突时，一些干部不想着担当尽责，反而想着钻空子、耍小聪明，把制度当摆设。

同时，这也暴露出基层治理中“制度空转”和监督失灵的问题。成都推行的村党组织书记监督管理机制早就证明，只要明确权责清单、健全监督网络，就能有效防范权力滥用，可在孙石窑村，本该发挥作用的监督机制层层失守，让造假行为一路畅通无阻。这种“认章不认人、见文不见实”的形式主义，最终伤害的是群众的信任和政府的公信力。

问责的名单很长，但重建信任的路更长。这件事不能止于"拔掉脓疮"，更要想想"何以生疮"。它警示每一个手握微小权力的人，你经手的每一份文件，都可能是别人翻不过去的一座山；你轻率的每一次"行个方便"，都可能成为压垮某个平凡生活的最后一根稻草。基层的桩基稳不稳，看的不是口号有多响，文件有多厚，而是面对一个个具体的人时，那颗心能不能摆得正，那杆秤能不能端得平。

新乡市委已经派出整顿工作组，省高院也提审了相关债务纠纷案，这些后续举措让人看到了整改的决心，但问责不能止于处分干部，更要深挖根源、补齐短板。

基层是国家治理的“最后一公里”，基层干部的一举一动都关乎党的形象。村支书的任免程序、基层公章的使用、法院执行的审核，这些看似常规的环节，都是守护公平正义的重要关口。

孙石窑村的案例警示我们，基层治理既要靠制度约束，更要靠干部的良心和担当。权力是人民给的，只能用来为人民服务，绝不能成为谋私的工具；制度是用来执行的，绝不能让它停留在纸面上。

只有把每一项制度落到实处，把每一个环节监管到位，才能不让老实人受欺负，不让公平正义打折扣，才能真正夯实乡村振兴的根基，让群众感受到实实在在的安全感。（作者：宾语）

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