52：47，美国决议限制特朗普，联合国发声，不交会费不许投票

文 |朝子亥

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联合国秘书长手里没有警棍，但可以要求特朗普交联合国会费。

1月8日这一天对特朗普来说，可谓是“压力山大”。

美国国会参议院以52票赞成、47票反对的结果，通过了一项限制特朗普对委内瑞拉继续动武的决议。在同一天，联合国发言人迪雅里克也抛出重磅警告：如果美国继续拖欠超过30亿美元的会费，将失去联合国大会的投票权。

这两件事虽看似独立，实则一起将特朗普的“美国优先”推上了风口浪尖，国内外的压力，让特朗普霸权逻辑面临前所未有的挑战。

美国决议限制特朗普，联合国强迫美国交会费

1月8日的投票，打破了美国国会近年来一贯的党派对立局面。52:47的票数，意味着有5名共和党议员倒戈，选择与民主党站在一起，支持限制特朗普总统对委内瑞拉进一步采取军事行动。

要知道，类似的限制决议在过去两年都因共和党把持多数席位而被否决，这次能通过，绝对称得上是美国政治风向的一次转折。

决议的发起者之一，共和党议员兰德·保罗，直接抛出重话：“轰炸别国首都并带走其总统，无疑是战争行为。”

这句表态不仅否定了特朗普对委内瑞拉动武的合法性，也让共和党内反战派的声音首次被推到台前。

这背后的担忧很现实，特朗普绕开国会动用武力，已经被不少议员视为对美国三权分立体制的公然挑战。

美国民意也在发生变化。多项民调数据显示，超过一半的美国选民不支持政府对委内瑞拉采取进一步军事行动。

国内对“战争扩大化”的焦虑持续升温，国会顺应民意，通过这项限制决议，也是对“行政权膨胀”的一种反制。

当然，现实层面上，这项决议即便后续由众议院通过，特朗普很可能会以总统否决权将其驳回。

但象征意义巨大，毕竟，这是特朗普执政以来，国会首次在对外动武问题上实现跨党制衡。这一变化，无疑会让特朗普未来的对外政策推进面临更多掣肘，党内的权威也遭遇实质性动摇。

同一天，联合国发言人迪雅里克根据《联合国宪章》第十九条，正面警告美国：如果继续拖欠会费，美国将丧失联合国大会的投票权。这个警告不是“嘴上说说”，而是联合国宪章的强制性条款。

条款很清楚：会员国拖欠会费数额等于或超过前两年应缴数额时，就会自动丧失联大投票权。

美国目前拖欠账单已经超过30亿美元，2025年全年都没有缴纳新一年度会费，完全符合“连续多年欠费”的触发条件。

换句话说，联合国这次不是虚张声势，而是有法有据，依法办事。

美国向来是联合国最大出资国，承担了22%的核心预算和28.5%的维和经费。

但这些年，特朗普政府推行“美国优先”，不仅拖着不交钱，还多次喊出要大幅削减对国际组织的资助，甚至扬言让美国取代联合国掌控全球事务。

这直接导致联合国经费捉襟见肘，2026年初，联合国甚至不得不计划削减全球维和人员约四分之一，涉及1.3万到1.4万人，许多地区的维和任务都面临停滞风险。

如果联合国对美国“睁一只眼闭一只眼”，那对其他成员国可就说不过去了，此前，伊朗、苏丹等8个国家就因拖欠会费被取消了投票权。

现在国际社会普遍呼吁，联合国必须“一视同仁”，不能因为美国是大国就搞特殊化，这不仅是对美国的警告，更是联合国为维护自身权威、回应其他成员国呼声的必然选择。

特朗普面临的困境，接下来可能发生的事

这场“内外夹击”的局面，对特朗普政府来说，直接带来两大后果。

一是对外动武空间被挤压。参议院决议虽未直接生效，但已对总统形成强烈政治震慑。今后特朗普想要对委内瑞拉，或其他国家动武，都会面临更大的国内掣肘，国会和党内反对声只会越来越高。

二是国际话语权受损。假如美国因欠费失去联合国大会投票权，那就意味着它在联合国的核心决策中无权发声，其“通过联合国推行美国话语权”的能力将大打折扣。

美国一直习惯于在国际组织中“说了算”，如果这次真的被“禁言”，不仅国际形象受损，还会影响其全球战略推进。

更深层次的影响还在于，美国的国际信用和盟友体系都在动摇。

这次52:47的国会投票结果，直接暴露了美国国内严重的分裂，削弱了其对外政策的连贯性。

再加上“赖账不交钱”的做法，让美国在国际社会中的“规则破坏者”形象愈发突出，对外号召力大不如前。

更别说，美国霸权凝聚力也在松动。盟友们看在眼里，记在心上。本来特朗普就爱“薅盟友羊毛”，比如向韩国等索要高额驻军费，现在美国自己被联合国“敲打”，盟友们难免会重新思考和美国的关系，质疑“跟着美国到底值不值”。

这两件事的背后，其实是美国国内外两条线的博弈。

往美国国内看，特朗普代表的激进民粹派，推崇“强权至上”，对国内制度约束和国际规则都不以为意。

而国会中的传统建制派（包括不少共和党人），则更愿意维持美国原有的制度平衡和国际形象。

这种分歧，在52:47的投票中体现得淋漓尽致，相信未来还会持续撕裂美国的政治生态。

而当我们放眼国际，特朗普政府推行“退群”、拖欠会费、单边动武，目的很明确：破坏现有多边治理体系，建立由美国独大的霸权秩序。

但国际社会多数国家并不买账，大家普遍认同多边主义、支持联合国主导的全球治理。

联合国这次对美国的警告，本质上就是对美国单极霸权的反击。这不仅是对特朗普政府的制约，也是对全球规则的一次坚守。

那么面对内外压力，特朗普会怎么做？

短期来看，特朗普已公开怒斥倒戈的共和党议员，称参议院决议“违宪”，显然还要坚持强硬路线。

对联合国的警告，他大概率也会继续拖延会费，试图用强势姿态压制国际压力。

但长期看，妥协并非没有可能。如果共和党内反对声势继续扩大，国际孤立加深，特朗普也可能在某些非核心议题上作出让步，比如象征性补缴部分会费，以换取政策空间，毕竟，完全被联合国“禁言”，对美国来说损失太大。

美国的政治走向也值得关注。众议院如果通过类似限制动武的决议，两院制衡局面会更加明显，即使最终被否决，也足以为2028年大选埋下伏笔。

共和党内部的分裂，未来也可能引发更多反特朗普势力的集结，影响党内生态。

国际秩序方面，多边主义的韧性与挑战并存。联合国这次对美国开出严厉警告，彰显了全球治理体系的自我修复能力。

但如果特朗普政府继续激进操作，比如进一步“退群”或无视国际规则，短期内国际秩序还会受到冲击，动荡难免。

回望这次52:47的国会投票和联合国会费警告，其实都在传递一个信号：美国国内制度和国际规则，正在对激进霸权形成强有力的纠偏。

特朗普政府想靠“美国优先”打破一切束缚，却忽略了权力制衡和多边规则的底线。

无论是国会的跨党制衡，还是联合国的法理警告，都是在提醒美国甚至全世界：“失控的霸权”终究要被制度和规则拉回来。

未来，美国的政治分裂和国际社会的规则坚守，会持续制约特朗普式的霸权政策。

美国霸权还能走多远？多边主义能否守住底线？美国的盟友还会继续“买账”吗？欢迎大家在评论区聊聊你的看法！

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参考资料：
联合国警告美国：再不交会费失去联大投票权！
2026-01-09 09:56·看看新闻