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2026年中央一号文件是《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》。该文件于2025年12月29日至30日召开的中央农村工作会议上讨论通过,并于2026年1月正式发布,旨在指导“十五五”开局之年的“三农”工作,为推进中国式现代化建设奠定坚实基础。
文件核心内容与部署
文件围绕农业农村现代化总目标,部署了多项重点任务,强调以乡村全面振兴推动城乡融合发展,确保农业强、农村美、农民富。具体内容包括:
粮食安全与农业生产
强调“毫不放松抓好粮食生产”,通过良田、良种、良机、良法集成增效,提升农业综合生产能力。
推动粮食品种培优和品质提升,加强水利基础设施和气象灾害预警,增强防灾减灾能力。
促进“菜篮子”产业提质增效,保障多元化食物供给,确保粮食价格稳定在合理区间,避免市场大幅波动。
巩固脱贫攻坚成果
将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,继续支持欠发达地区发展,防止规模性返贫致贫。
健全防止返贫致贫机制,与产业、人才、文化、生态、组织振兴一体推进,强化制度性保障。
农民增收与就业
健全种粮农民收益保障机制,提高惠农政策效能,促进农民稳定增收。
统筹农民工务工服务与返乡创业扶持,培育县域富民产业,拓展农民参与产业发展的渠道。
乡村建设与治理
学习运用“千万工程”经验,因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设,优化乡村国土空间布局。
持续整治农村人居环境,重点解决改厕、垃圾处理等问题,提升农村卫生厕所普及率和污水治理水平。
深化文明乡风建设,整治薄养厚葬、高额彩礼等陋习,推动移风易俗。
农业现代化与改革
加强农业关键核心技术攻关,推广科技成果转化,因地制宜发展农业新质生产力。
深化农村改革,激发发展活力,推动农业从传统生产向现代化大产业转型。
文件意义与背景
战略定位:农业农村现代化被视为中国式现代化的关键环节,文件强调“三农”向好是全局主动的基础,要求各级党委政府坚持农业农村优先发展,强化资源要素支持。
政策延续性:延续“十四五”期间巩固脱贫攻坚成果、提升粮食产能的经验,聚焦“十五五”期间补齐农村短板,如基础设施和公共服务,目标到2035年基本实现农业现代化。
实践导向:文件突出因地制宜原则,避免“一刀切”,鼓励地方结合自身条件推进乡村振兴,确保政策落地见效。
2026年中央一号文件以农业农村现代化为核心,系统部署了粮食安全、脱贫巩固、农民增收、乡村建设和农业改革等任务,为“十五五”时期乡村振兴提供了行动指南,助力中国式现代化建设全局。
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