问政2026 高负荷运营37年，江门外海大桥何时扩建？

“外海大桥是江门解放思想、敢于创新的生动体现。”近日，江门市委书记陈杰履新后的首次调研，将目光聚焦于连接江门与中山的重要通道——外海大桥，指出随着江门与周边城市交流合作更加频繁，要加快推进外海大桥扩建项目，助力加速区域一体化发展。

江门外海大桥 彭伟宗摄

这一调研部署，既凸显了外海大桥在江门交通网络中的重要地位，更释放出江门深化改革开放、主动融入区域发展大局的坚定决心。本期“问政江门2026”栏目围绕这一民生焦点与发展关键议题，深入剖析外海大桥扩建的紧迫性、必要性，探寻破局之道，并通过采访交通部门，回应市民对跨区域交通升级的殷切期盼。

历史回响

一座桥镌刻改革基因，开启江门融入湾区的新通道

谈及外海大桥，江门人的记忆里始终镌刻着“改革”与“创新”的烙印。上世纪80年代，改革开放的春风吹拂南粤，彼时的江门因西江阻隔，仍是一座“半岛”城市，往返中山、珠海需依赖外海渡口，遇台风大雾便停渡，严重制约人员往来与经济发展。1983年，时任江门市委书记黎子流的一次从江门前往顺德的出行，竟耗时8小时，仅过江就耽误了好几个小时，坚定了他建桥破局的决心。

江海区建区30周年档案展展出的外海大桥10元债券及债券兑付清单。

当时修建一座跨江大桥是一项耗资巨大的工程，江门打破常规，借款2500万美元建桥，为了还清借款，特地发行了债券。1986年8月9日，外海大桥举行工程奠基典礼，1988年5月1日，外海大桥正式通车，大桥建设创造了国内同类桥梁建设的最快速度，比预定工期提前了4个月，同时它也是当时广东省内已建成的最大公路桥梁。1988年6月13日，《人民日报》头版头条报道外海大桥通车情况，成为江门改革开放的标志性事件。

外海大桥的修建，不仅结束了江门“半岛”孤立的历史，更打通了江门向东融入珠三角的门户，为后续江门高新区落地、江海区建区埋下了发展的种子。如今，这座桥已超越交通基础设施本身，其敢闯敢试的建设历程，成为江门改革创新精神的鲜活注脚。

现状困境

多重压力加剧通行瓶颈 改扩建是多重需求的必然选择

1月7日上午7点20分，南都记者驾车沿江海五路驶入外海大桥，实地体验了这段跨江通道的通行现状，江海五路单向四车道畅通顺畅，可一上桥，路面明显收窄，单向两车道，虽未出现严重拥堵，但车流流速显著放缓，“宽路窄桥”的瓶颈效应直观显现。

车辆进入外海大桥。视频截图

数据更清晰揭示了通行压力的严峻性。江门市交通运输局提供的数据显示，项目自1988年建成以来已高负荷运营37年，大桥双向仅四车道，但日均车流量达到了6至8万辆，长期满负荷运营使得大桥当前结构状态为三类桥梁，交通服务能力降至F级，拥堵和病害问题突出。

即将到来的医疗资源扩容，将让这座“超负荷”大桥面临更大考验。位于江海区的江门市中心医院新院区一期工程即将投入使用，作为定位为三级甲等的综合性医院，该院规划床位1500张，不仅将直接服务江海区38万常住人口，更将辐射中山古镇、小榄等周边区域。到时，跨市就医的车流、人流将大幅激增，本就拥堵的外海大桥通行压力将进一步加剧，群众跨市就医的交通便利性亟待保障。

现阶段，江门与中山跨西江普通公路通道仅省道S364线外海大桥一条，通道资源的稀缺严重制约了江门与中山及大湾区东翼城市的协同发展。

江门市交通运输局方面在接受南都记者采访时表示，外海大桥改扩建是多重需求的必然选择。一方面，项目的建设是落实粤港澳大湾区规划、推动珠西都市圈基础设施互联互通的关键举措。现阶段，江门与中山跨西江普通公路通道仅省道S364线外海大桥一条，通道资源的稀缺严重制约了江门与中山及大湾区东翼城市的协同发展。另一方面，项目当前的通行能力不足。通过外海大桥及其前后衔接段改扩建，将构筑区域便捷通道，缓解现有道路交通压力，打通“交通瓶颈”。

扩建意义

不只是桥面加宽，更是区域融合的“加速器”

在市委书记陈杰的调研中，外海大桥扩建的意义被提升至区域融合发展的战略高度。从地理区位看，外海大桥连接江门国家高新区和“灯饰之都”中山古镇，两地产业互补性强，人员交流、物资流通需求旺盛。

外海大桥。严亮摄

江门市交通运输局方面表示，外海大桥改扩建将带来三大显著效益。一是通行能力大幅提升，有效缓解拥堵，大幅缩短江门与中山等地通行时间，提升区域交通运行效率。二是强化深圳、江门、中山的产业联动，促进珠西都市圈制造业、物流等领域合作，形成产业集群，推动经济高质量发展。三是打通地理阻隔与协作壁垒，强化江门的珠西综合交通枢纽功能，增强辐射粤西、联动港澳能力，加速人员物资流动，推动大湾区从“物理连接”迈向“化学融合”。

推进难点

跨市协同遇堵点，单边发力难破局

外海大桥扩建的紧迫性毋庸置疑，但推进过程中的协同困境也是不得不面临的现实。据江门市交通运输局方面介绍，根据省有关工作部署，外海大桥扩建项目目前正开展前期工作，并已纳入《江门市交通运输发展“十五五”规划》。改扩建主要面临两大难点：一是为避免新瓶颈，需同步改造前后衔接路段，而中山侧（外海大桥至同兴路段）建筑密集，涵盖商铺、居住区等，征拆敏感点多，环境影响与征拆难度大；二是项目涉及省级和江门、中山两市多部门共同协调推进，投资金额大、跨区域协调需求高。

外海大桥中山古镇一侧。严亮摄

社会各界对该桥扩建工程的推进进度高度关注，广东省政协委员、江门市公路事务中心主任严岩在提案中建议省级主管部门协调打通交通“堵点、痛点”，统筹协调研究桥梁扩建或新建方案，改变“宽路窄桥”的现状，促进珠西都市圈协调发展。省人大代表，江门市江海区人大常委会党组书记、主任余志坚此前在接受采访时建议，尽快启动外海大桥的扩建或新建，并建议由省发展改革委、省交通运输厅等部门统筹制定大桥的规划与建设方案。

记者观察

以改革魄力凝聚协同合力 推动外海大桥扩建项目落地

破解外海大桥扩建的跨区域协同困局，关键在于传承大桥建设之初敢闯敢试的改革魄力，推动跨市协同、上下联动。正如调研中指出的“外海大桥是江门解放思想、敢于创新的生动体现”，这不仅精准定位了大桥的精神内核，也为破解扩建困局指明了方向——唯有以改革之勇续接过往荣光，方能突破协同壁垒。

破局首需“向上对接”的主动魄力，借势省级统筹破解顶层难题。外海大桥扩建涉及跨市规划衔接、拆迁协调等诸多复杂事项，仅靠两市自行协调难以高效推进。对此，可借鉴省人大代表、政协委员的相关建议，由江门联合中山向上对接省发展改革委、省交通运输厅等上级部门，通过借助省级层面的统筹协调能力，破解两市在规划审批、资源调配、政策衔接等方面的堵点，为项目推进筑牢顶层支撑。

外海大桥。严亮摄

破局关键在“跨界协作”的共赢魄力，构建一体化推进机制。协同发展的核心是打破“各自为战”的思维定式，树立“一盘棋”理念。江门应主动担当责任，如建立江中两市交通协同推进机制，围绕扩建方案优化、建设成本分摊、拆迁安置保障等关键议题，与中山开展常态化、深层次协商，形成权责清晰、分工明确的推进方案。同时，要坚持以民为本、问需于民，充分倾听群众和企业的核心诉求，将扩建工程与民生改善、产业升级、区域通勤优化紧密结合，让项目建设成果切实惠及两地民众与市场主体，凝聚起共建共享的广泛共识，为跨界协同注入民心动力。

破局底气在“接续奋斗”的改革魄力，以历史自信攻克现实难关。回望过往，外海大桥的建成本身就是江门改革精神的生动实践，当年建设者们克服重重困难建成大桥的壮举，为今日破解扩建难题积累了宝贵经验、奠定了精神底气。当前，扩建工程面临的难题无论数量多少、难度多大，都远不及当年建桥的艰辛。只要传承好、发扬好当年敢闯敢试、攻坚克难的改革精神，就没有迈不过的坎、解不了的题，就能推动扩建工程稳步向前。

外海大桥连接的江海区一侧高楼林立。陈立武摄

外海大桥扩建项目的推进，更与江门融入大湾区发展的整体部署同频共振。1月6日，江门市委常委会召开会议，明确强调“要纵深推进粤港澳大湾区建设，持续推进基础设施‘硬联通’、规则机制‘软联通’、湾区居民‘心联通’，强化与大湾区城市协同合作”。作为连接江门与中山的重要通道，外海大桥的扩建既是对群众民生诉求的精准回应，是传承延续江门改革精神的具体实践，更是落实市委常委会部署、推进大湾区基础设施“硬联通”的关键举措。

从承载改革记忆到赋能湾区融合，外海大桥的使命始终与江门城市发展同频共振。一边是民众对便捷出行、品质生活的殷切期盼，一边是政府部门破局攻坚、担当作为的坚定决心，双向发力之下，唯有以改革魄力持续破解协同梗阻，以协同合力筑牢发展根基，才能让这座镌刻着侨乡改革精神的大桥扩建成功，使其再度成为江门深度融入大湾区的“动力引擎”，为珠江口西岸都市圈一体化发展注入更为澎湃的新动能。

策划：刘岸然 谢江涛

统筹：郭锐川

采写：南都N视频记者 严亮