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2026年开年,全球能源与贸易格局再起波澜。美国总统特朗普在“空军一号”上的强硬表态,将矛头直指购买俄罗斯石油的国家,其亲密盟友、共和党参议员林赛·格雷厄姆更是直接透露,正推动一项立法,计划对相关国家征收高达500%的“二级关税”。这一前所未有的制裁威胁,让中国、印度等俄罗斯主要石油买家被推至地缘政治博弈的风口浪尖。
所谓“二级关税”,本质上是以第三国为杠杆的惩罚性措施,专门针对购买俄罗斯石油、天然气等战略资源的国家,其覆盖面不仅限于能源领域,还可能波及机电、化工、轻工等主力出口品类 。美国财政部长贝森特直言,“任何购买受制裁的俄罗斯石油的人都应该为此做好准备”,而这项法案已在参议院获得多数支持,众议院支持率也在持续上升,落地风险不容忽视 。
此次制裁威胁并非空穴来风,而是美国对俄能源制裁的持续升级。早在2025年7月,特朗普就曾威胁将对相关国家征收100%关税,同年8月,已以印度进口俄油为由,将印度输美商品总体关税提升至50% 。如今将关税门槛飙升至500%,足见美方施压决心,而这背后,是美印贸易摩擦的持续发酵,以及美国试图切断俄罗斯能源收入、遏制其军事行动的深层考量。
对于印度而言,这场制裁威胁让其陷入两难境地。作为全球主要石油进口国,印度对能源安全的需求尤为迫切。数据显示,2024年俄罗斯向印度供应约6.345亿桶石油,占其进口总量的36.4%,2025年11月俄油进口占比仍高达35.1% 。俄罗斯石油常年低于国际市场价的折扣优势,让印度得以有效控制通胀、稳定民生成本,仅2024年就通过采购俄油节省约22亿美元 。
面对美方压力,印度已开始寻求平衡之道:2025年10月俄油进口量同比削减38%,创下最大降幅,同时11月从美国进口石油量升至七个月高点,占比达12.6%,部分炼油商也计划渐进式削减俄油进口 。但这种妥协并未完全满足美方,特朗普仍警告莫迪“让我开心很重要”,而这番带有羞辱性的言论已引发印度民众强烈不满,斥责美国的霸凌行径 。印度智库专家更是直言,即便完全停止进口俄油,美国也可能转向其他贸易诉求,让印度难以真正摆脱压力。
俄罗斯方面则表现淡定,总统新闻秘书佩斯科夫表示,西方制裁只会导致俄对印石油出口“微不足道的短期下降”,莫斯科已具备规避制裁的技术手段 。事实上,俄印能源合作有着深厚根基,不仅是石油贸易,双方还计划扩大核能、劳动力流动等多领域合作,目标在2030年将双边贸易额提升至1000亿美元 。普京此前更是反问,“美国有权购买俄罗斯核燃料,为什么印度不能享有同样的权利”,直指美方双重标准 。
对于中国而言,尽管美方暂未明确点名,但作为俄罗斯能源的重要合作伙伴,同样面临潜在制裁风险。这种将能源贸易政治化的做法,严重违背市场经济规律,也将扰乱全球能源供应链稳定。当前,全球能源市场本就受地缘冲突、运力紧张等因素影响,美方动辄挥舞关税大棒,只会进一步加剧价格波动,损害各国消费者利益。
这场500%关税引发的博弈,本质上是单边主义与多边主义的碰撞。中国、印度等国的能源采购选择,本应基于自身发展需求,而非外部政治压力。随着全球能源格局多极化趋势日益明显,任何试图通过制裁强迫他国选边站队的做法,最终都可能反噬自身。未来,印度如何在美俄之间继续“走钢丝”,中国将如何应对潜在制裁,美国制裁法案能否最终落地,都将成为影响全球地缘政治与能源市场的关键变量。这场围绕石油贸易的博弈,显然才刚刚拉开序幕。
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