若特朗普在最高法院败诉 进口商或将发起规模达1500亿美元的关税退款维权行动

来源：环球市场播报

企业高管、海关经纪人和贸易律师正静待最高法院就唐纳德・特朗普总统大规模全球进口税的合法性作出裁决。若特朗普败诉，进口商或将发起维权行动，向美国政府追讨其已缴纳的、规模或达1500亿美元的进口税退款。

去年11月该案庭审辩论后，外界预期最高法院将推翻特朗普依据1977年《国际紧急经济权力法》征收的进口税，当时保守派与自由派大法官均对该法律是否赋予其征税权提出质疑。

最高法院预计将于周五发布裁决，但依照惯例，并未说明将对哪些案件作出判决。

部分企业预计，即便最高法院判定特朗普的进口税无效，这位共和党总统也不会让它们轻易拿到退款。

“政府的本性就是不愿返还资金，特朗普也不会想把钱退回去。”Danby Appliances首席执行官Jim Estill表示。Danby Appliances是一家加拿大企业，通过家得宝等大型连锁零售商销售小型冰箱、微波炉和洗衣设备。

这些产品产自被特朗普进口税针对的亚洲国家。Jim Estill称，若Danby能拿回700万美元退款，他还担心家得宝及其消费者会要求分一杯羹。

“这到头来只会一团糟。”Jim Estill补充道，他用这个表述形容局面的混乱。

特朗普是首位援引《国际紧急经济权力法》征收进口税的美国总统。这部法律历来被用于对美国对手实施制裁或冻结其资产。

根据美国海关和边境保护局的最新数据，从2月4日至12月14日，特朗普依据该法征收的进口税预估入账1335亿美元。路透社测算，若按9月下旬至12月中旬的日均征收额持续计算，当前总金额预计已接近1500亿美元。

进口税退款电子化举措

美国海关和边境保护局1月2日披露一项技术调整，宣布自2月6日起，所有进口税退款将转为电子支付方式，这让外界对退款流程的有序推进燃起希望。

货运代理及物流企业Flexport全球海关业务主管Angela Lewis表示，尽管此举未能满足进口商对全自动退款流程的期待，但“这在某种程度上释放了信号：若最高法院果真作出相关裁决，海关已做好推进退款的充分准备”。

美国海关和边境保护局发言人未回应有关该局将如何处理不利于特朗普进口税的裁决的问题。该局在一份声明中称，取消退款纸质支票支付，将通过其ACE电子门户加快付款速度，同时减少错误和欺诈行为。

尽管这些潜在退款的规模对美国海关和边境保护局而言史无前例，但美国财政部早已习惯每年快速发放数千亿美元的退税。美国财政部发言人亦未回应有关潜在进口税退款的问题。

美国财政部长斯科特·贝森特曾表示，对最高法院支持特朗普抱有信心。

美国贸易代表贾米森·格里尔则称，进口税退款相关权利需由财政部和海关和边境保护局共同厘清，并表示相信特朗普可依据其他法律授权开征新进口税，弥补相关收入损失。

特朗普通过两种方式依据《国际紧急经济权力法》征收进口税。去年4月，他以美国贸易逆差构成国家紧急状态为由，宣布对来自美国大多数贸易伙伴的商品征收“对等进口税”；2月和3月，他又以芬太尼等止痛类阿片药物及违禁药品走私构成国家紧急状态为由，对多国加征进口税。

先发制人的法律行动

Grunfeld, Desiderio, Lebowitz, Silverman & Klestadt律师事务所驻纽约的海关律师Joseph Spraragen表示，任何退款流程都将在很大程度上取决于最高法院是否就退款事宜作出指示，或是将该问题发回下级法院（大概率是国际贸易法院）审理。

进口商通常有314天的时间对其进口申报进行更正，一旦申报完成“清算”，便不再允许申请退款。

包括仓储式会员超市运营商开市客在内的部分企业，已抢先对美国海关和边境保护局提起诉讼，以维护自身潜在的退款权利。开市客在法律文件中称，此举实属必要，因为即便最高法院判定相关进口税非法，若得不到司法救济，已缴纳依据《国际紧急经济权力法》征收的进口税的进口商“也无法保证能拿回这些被非法征收的进口税退款”。

金枪鱼罐头生产商Bumble Bee Foods、化妆品企业露华浓、雷朋眼镜制造商Essilor Luxottica、川崎重工和优科豪马轮胎也已提起类似诉讼。

退款权利处置

一些小型企业并未坐等，而是选择在快速发展的退款权利二级市场，以远低于票面价值的价格将自身的退款诉求出售给对冲基金。玩具企业Kids2向路透社透露，其“对等进口税”退款诉求的出售价格为票面价值的23美分，而与芬太尼走私相关的进口税退款诉求，售价仅为票面价值的9美分。

销售通卡卡车、爱心熊和科乐思拼插玩具的Basic Fun!公司首席执行官Jay Foreman表示，对公司能否拿回圣诞销售旺季前缴纳的600万美元进口税退款持怀疑态度。Jay Foreman称，即便接到退款指令，他预计特朗普政府也会“含糊其辞或拖延支付”。

Jay Foreman表示，他尚未考虑出售公司的退款诉求，但如果能更快拿到回款，会在裁决后考虑出售。

“美国民众最不愿看到的，就是一群精明的华尔街投行人士或放高利贷的家伙趁机从中大赚一笔。”Jay Foreman说。

Baker Tilly咨询公司贸易咨询总监Pete Mento表示，他给企业的最佳建议是妥善保存详细记录，并迅速采取行动。Pete Mento称，他预计企业需先证明自身已缴纳依据《国际紧急经济权力法》征收的进口税，才能获得退款。

“那些尽早提交诉求且申报材料无误的企业，将最快拿到退款。”Pete Mento说，“而且，了解华盛顿的办事流程就会知道，这笔钱可能要等上好几年才能到账。”