【综治中心规范化建设】平顶山市宝丰县综治中心：从“建起来”到“用得好”

来源：滚动播报

（来源：中国长安网）

从“建起来”到“用得好”

——宝丰县综治中心绘就基层善治新图景

冬日的宝丰，祥和而安宁。

在平顶山市宝丰县的街头巷尾，经常听见群众赞誉：“有事就到综治中心，一站式解决问题很方便。”

在这个占地不算大、陈设不花哨的办公场所，工作人员将群众的急难愁盼一一解决。

从“建起来”到“用得好”，宝丰县通过整合资源、优化流程、多元共治，只用短短数月，便将综治中心打造成群众家门口的“解忧站”、群众信赖的“暖心站”。

“五箭齐发”

“有事到综治中心”成共识

“综治中心一站式受理、一揽子调处、全链条解决群众诉求，实现矛盾纠纷化解‘最多跑一地’。”前不久，宝丰县赵庄镇大韩村村民李汝军收到这样一条短信。不明白短信内容是什么意思，他向村干部打听后理解了：“综治中心是给群众办事儿的地方啊！”

宝丰县“五箭齐发”，让综治中心在基层深入人心。

阵地“亮”起来。在全县各窗口单位门口张贴公告，在医院、银行等重点区域滚动播放宣传片，让群众在日常出行中就能了解综治中心职能。

服务“走”出去。把宣传阵地搬到田间地头，网格员结合警网融合机制，通过入户走访，让“最多跑一地”的服务理念融入群众日常生活。

平台“用”起来。依托全县政法系统微信矩阵，联动通信公司，累计发送手机短信30万条。

曲艺“唱”起来。依托“曲艺之乡”“魔术之乡”的特色，宝丰县创新“法治+文艺”宣传模式，让群众在欢声笑语中知晓综治中心职能作用。

成效“晒”出来。通过典型案例宣传、阶段性成果展示，综治中心知晓率明显提高。闹店镇范营村“摆理堂”、石桥镇东大庄村“老娘舅茶室”等特色品牌逐渐成为群众信赖的“调解名片”。

从一纸宣传到用心服务，从单向灌输到双向互动，如今，“有事到综治中心”成为宝丰县群众的共识，这份从陌生到信赖的转变，映照着宝丰县基层治理的温度与深度。

四问连答

矛盾纠纷一站终结

在宝丰县文化路与文峰路交叉口西北角，宝丰县综治中心的标识清晰醒目。走进该中心大厅，“常驻”“轮驻”“随驻”单位的标牌一目了然；工作人员佩戴工牌，态度真诚；“婚姻纠纷调解室”“品牌调解室”“心理服务站”等门牌一目了然……

推开这扇门，群众感受到的远不是部门窗口的集合，而是一份信任——每一项诉求都有人倾听、有人负责、依法办理。

为何能够一站式？

居民张先生因交通事故纠纷来到宝丰县综治中心求助。由于需要做伤情鉴定，该中心工作人员将案件转到了法院窗口，值班法官审核完材料后，签字并向综治中心出具鉴定委托书。

收到鉴定委托书后，综治中心工作人员请当事人通过摇号机选取鉴定机构。

“以前如果申请鉴定，必须到法院立案，得跑好几趟，现在来综治中心一次就能办完，节省了很多时间。”张先生说。

为何能够一站式办理？关键在整合资源。在宝丰县综治中心，法院、检察院、公安机关等部门实行合署式办公、一体化调度、一站式服务。调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证、法律援助等多种方式，构建起矛盾纠纷多元化解体系。尤其是针对交通事故纠纷，宝丰县法院在综治中心推行的鉴定流程前置机制，为这类案件矛盾的化解减少了司法程序。

“无论是经济纠纷，还是邻里矛盾，群众只需跑这一个地方，就能解决问题。”宝丰县委政法委分管日常工作的副书记马蒙介绍，综治中心正在让平安宝丰的底色更亮、群众的获得感更足。

如何精准找对人？

进入宝丰县综治中心，立即会有工作人员迎上来，引导当事人登记后，根据矛盾纠纷的分类进行精准分流，确保每个问题都能找到最合适的“主治医生”。

记者在宝丰县综治中心大厅里看到，司法局工作人员正在为一起司法救助案件提供法律意见；在二楼的民政局婚姻纠纷调解室里，“金牌调解员”王玉珍正在调解离婚财产纠纷。调解过程中，她耐心倾听双方当事人诉求，一遍遍地为夫妻双方调解矛盾……找对了人，矛盾纠纷也就迎刃而解。

在宝丰县综治中心调解室，“金牌调解员”王玉珍在为当事人调解矛盾。

某小区物业因物业费问题与业主产生纠纷，多次协商未果。在宝丰县综治中心，这起矛盾纠纷的调解工作从喝一杯热茶开始，在法官、民警、调解员的耐心调解下，矛盾纠纷最终被圆满化解。

“根据矛盾纠纷的科学分类和群众的不同诉求，我们合理安排相关部门工作人员‘常驻+轮驻+随驻’综治中心，选派‘全科医生’入驻，做到集约高效解纷止争。”宝丰县委常委、政法委书记陈国辉介绍，这种集约化的工作模式，既提高了办事效率，又确保了服务质量。

如何调解更高效？

当矛盾纠纷的解决涉及多个部门时，如何高效联动化解？如何从源头预防矛盾升级？当事人无法到场时，又该如何调解？

“针对群众诉求，我们先让专职调解员进行初步调解；针对复杂纠纷则启动‘1+N’联动调解机制，邀请相关职能部门工作人员参与。”陈国辉说，“这种模式改变了以往部门单打独斗的局面，通过“中心吹哨、部门报到”机制，实现矛盾纠纷协同处置。

据悉，针对不能到场的当事人，综治中心还能通过线上平台“屏对屏”解纷。

如何确保案结事了？

为真正实现案结事了，宝丰县综治中心自矛盾纠纷受理伊始就实行全程跟踪、全程督办机制。对调解成功的，该中心会协助当事人申请司法确认，赋予调解协议强制执行力。对需要强制执行的案件，该中心协调司法行政部门提供免费法律服务；对被执行人确无履行能力的案件，通过设立专项救助资金，给予申请人临时救助。

群众在宝丰县综治中心内设置的宝丰县公共法律服务中心办理业务

宝丰县综治中心通过建立“调解+确认+执行+救助”全链条保障机制，真正让群众感受到调解有效力、协议有保障。

宝丰县综治中心以温情消隔阂，以专业破难题，以高效护平安。越来越多的矛盾纠纷在此止步，越来越多的隔阂在此消融，群众的获得感、幸福感、安全感，正在这“一站终结”的实效里稳稳扎根、久久绵长。

数字赋能

平安底色越擦越亮

宝丰县综治中心大厅内的巨型智慧大屏引人注意，通过大屏幕，城乡网格全域覆盖、事件流转实时追踪、风险隐患智能预警。

“以前处理群众诉求要层层上报、多方协调，现在通过社会治理一体化平台，一键派单、实时跟踪，效率比以前高多了！”宝丰县综治中心工作人员说。

宝丰县社会治理一体化平台依托纵向“五级贯通”（市、县、乡镇、村、网格）的事件闭环处置机制和横向“部门协同”联动体系，构建起“三端”架构。综合电脑工作端为工作人员提供事件受理、分流转办等全流程操作；“网格通”App端让网格员实现巡查即上报、上报即处置；“鹰发现”微信小程序端为群众开辟随手拍、随时传、即时办的诉求渠道。

“我发现公园里有一处栏杆损坏严重，便用‘鹰发现’微信小程序拍了张照片上传，没想到第二天就有人来修了！”家住宝丰县龙兴社区的居民体验到了科技带来的便捷。

警网融合、数智联动，科技赋能不是冰冷的技术堆砌，而是让专业力量与网格力量在数据赋能下同频共振。

张八桥镇马场村百余亩粮食因连日降雨滞留田间，农户李某急得夜不能寐，网格员入户走访得知此事后，第一时间通过“网格通”App上报。

宝丰县社会治理一体化平台迅速派单，联动宝丰县公安局张八桥派出所民警，统筹农机资源，帮助李某抢收。看着粮食颗粒归仓，李某紧皱的眉头终于舒展。从田间地头到百姓炕头，科技让服务更有速度，更有温度。

“事件上报——精准派单——联动调处——闭环反馈”的全流程线上管理链，让群众诉求得到高效处置。

科技是手段，民心是根本，唯有让智慧治理扎根民生土壤，让精准服务走进群众心坎，才能让平安更有温度。

从城市街巷到乡村阡陌，从智慧大屏的精准调度到网格员的脚步丈量，从群众指尖的随手拍报到部门间的协同联动，在宝丰县，科技赋能的治理力量无处不在。

从“有事到综治中心”一站式解纷，到科技赋能的基层治理……这个基层治理的“小场所”，用听得懂的乡音、暖人心的服务，把“平安”二字写进了群众的日子里。正如综治中心一直贯彻的宗旨：通过健全联动机制、规范化处置流程、强化法治引领，从单一处置到多元联动，真正实现“群众心中有结，综治中心有解”的服务宗旨，不断提升化解基层矛盾，服务人民群众，维护社会稳定的能力。这不是一句口号，是宝丰县综治中心用实打实的行动，为基层高效能治理写下的生动注脚。