盘活人力资源 培养“共享化”队伍

雷霁

编者按：

2024年，云南省15个民用运输机场旅客吞吐量达7144万人次，突破历史峰值，全国排名第六；云南与南亚东南亚航线客运量从2021年到2024年增长超30倍。2025年，昆明长水国际机场旅客吞吐量创历史新高，交出年度高质量发展的答卷……数据是云南航空产业蓬勃发展的鲜活注脚，更是国企改革赋能发展的有力见证。

2025年是国有企业改革深化提升行动的收官之年，也是深化国企改革攻坚克难的关键阶段。改革离不开每一位员工的理解支持、担当实干与竭诚奉献。让我们跟随国企改革亲历者，一起走进云南航空产业投资集团，看其如何以改革驱动区域一体化协同发展、以精细管理提升运营效能、以自主创新锻造核心竞争力，在广阔的航空产业赛道上乘风再起航。

“请出示您的证件，将随身物品放入安检筐。”每天上午9点半，阿建梅身穿制服，在机场安检通道内就位，开启一天的安全检查工作。

2026年是阿建梅成为“民航人”的第十年。十年来，她在工作中保持着开放进取的心态，从不为自己“设限”。

丽江机场航班络绎不绝。丽江区域机场管理分公司供图

2025年6月，依托云南航空产业投资集团丽江区域机场管理分公司的区域人才轮换机制，阿建梅主动申请从泸沽湖机场转岗到丽江机场，开启了更有挑战性的工作新阶段。

在泸沽湖机场时，由于航班量较少，就算到了泸沽湖旅游旺季，阿建梅也只是小范围忙碌。经过培训取得资质来到丽江机场后，情况不一样了：“每天要面对的航班多、旅客流量大，安检情况也复杂得多。”遇到暑期等旅游旺季，每天要检查七八百人是常态，这需要她集中精力应对和处理各种更加复杂的情况。

“不能吃老本，要常‘充电’。”阿建梅不断提升各类异常情形的识别能力，将培训中汲取的理论知识，转化为解决实际问题的扎实技能。

在云南，暑期是丽江的旅游旺季，冬季则是西双版纳的旅游旺季。2025年12月，阿建梅又积极响应号召，从高原来到了温暖的西双版纳，成为了首批丽江机场跨区联动支援保障西双版纳机场的人员之一。

“人才轮换机制给了我更多的成长机会。”阿建梅所说的成长机会，来源于云南航空产业投资集团推进的国有企业改革。

为了构建更加完善的机场网络体系，云南航空产业投资集团提出构建以昆明长水国际机场为国际枢纽，丽江机场、西双版纳机场、芒市机场为次区域枢纽，中小机场为骨干，通用机场为补充的机场网络。

在此框架下，该集团通过区域一体化改革，合并丽江、泸沽湖机场管理团队，成立了丽江区域机场管理分公司，实现资源统筹、管理协同，推动作为次区域枢纽的丽江机场加快发展。

盘活人力资源，实现人才队伍一体化，便是区域机场一体化改革的亮眼成效之一。

“通过人才轮换，我们可以在丽江机场和泸沽湖机场之间实现人力‘削峰填谷’，优化成本结构。这不仅能盘活资源，更是激活中小机场内生动力、促进区域均衡发展的举措。”丽江区域机场管理分公司党委副书记、工会主席马少英介绍。

丽江机场。丽江区域机场管理分公司供图

人才轮换机制的关键在“人”，如何让人才流动起来？既要提升效率，更要暖人心。

“我们平衡了两个机场的劳动强度，建立统一的薪酬制度并完成了薪酬套改。”马少英介绍，区域分公司充分考虑了高高原机场艰苦环境、机场繁忙程度等要素，引入了泸沽湖机场高原绩效系数、劳动强度系数作为员工绩效工资的分配依据。

薪酬套改完成后，区域分公司整体薪酬结构水平保持平稳可控，这为建立常态化人才共享与轮换机制打下了基础。

通过组织跨机场业务资质互取、推动管理人员交叉任职、打通各类用工形式轮换渠道，两个机场间的人力资源壁垒被分层次、分阶段地打通。

“目前，泸沽湖机场95%的运行保障部门员工完成丽江机场相关岗位资质认证，丽江机场航务、安检等岗位的30余名员工赴泸沽湖开展资质取证。”马少英说。

制度保障之下，人才流通活力充分释放。2025年丽江机场暑运高峰期间，区域分公司组织调配泸沽湖机场129人次参与暑运保障，在未新增各类用工的情况下，通过整合发挥两个机场的人力资源，为7月、8月丽江机场单月旅客量突破百万提供了有力保障。

通过人员动态调配和资源整合，繁忙机场的人力资源得到有效补充，中小机场的保障资源得到充分释放。“2025年全员劳动生产率较2024年同期提高超20%。”马少英介绍。

在轮岗过程中，通过岗位资质认证和培训，员工个人能力和管理水平也得到了提升。

“干部职工从理解改革向认同改革、拥抱改革转变，加速推动各项改革措施落地见效。”马少英介绍，调查显示，目前区域分公司员工对一体化改革的认知度和参与度达99.8%。

在持续做好区域内机场一体化改革的基础上，丽江区域机场管理分公司还尝试探索开展云南省范围内的机场人力资源市场共享和人才交流，结合丽江、西双版纳、腾冲等机场运行的季节性、互补性特点，建立常态化人力资源互派支援机制，满足各自运行的季节性高峰保障需求。

以人才队伍一体化作为支撑，丽江区域机场管理分公司实现了保障能力与经营效益的双提升。

通过统筹推进航旅营销、时刻换季、资源整合等举措，丽江区域机场管理分公司实现两个机场市场与经营协同发展。该公司积极推动具备高高原运营资质的航司开通“丽江—昆明—泸沽湖—天府”航线，同时还成功保障成都无人机护林巡视、新型无人机试验飞行以及哈飞AC332直升机科研试飞，增加非航收入。

关于下一步发展，马少英介绍，未来工作将重点围绕“人”与“协同”两方面展开。“我们将持续完善员工岗位技能培训体系，优化考核标准与一岗多能制度设计，提高员工技术技能和安全服务水平，在此基础上，充分发挥两个机场的区位优势，深化协同运行，推动整体效能再上新台阶。”