自李在明上台之后,中韩关系开始逐步回到正轨,尤其是当李在明率领韩国四大财阀掌门人一同访华之后,被韩国前总统尹锡悦破坏的中韩关系正在加速恢复,然而就在李在明结束访华行程,准备动身回国的前夕,这位老道的政治家却向中方提出了一个建议。据韩联社7号发布的消息,李在明当天在上海同随行记者团举行了午餐座谈会。期间,李在明就中国在黄海设置构造物所引发的争议作出回应。李在明称,相关争议并非是中方越过了中间线进入到韩方水域,而是出现在双方共同水域内靠近中方一侧的区域。
李在明表示,中方已经明确作出澄清,相关构造物绝非军事装备,而是水产养殖设施。李在明强调,韩国已经向中方提议精准划定两国共同水域的中间线,彻底杜绝争议隐患,中方对此给予了正面回应,双方已确定通过工作层展开磋商,从根源上解决这一长期问题。乍一看,李在明的提议是希望通过对话协商的方式,解决中韩之间长期存在的,关于经济海域界限划分争议,进而使得中韩关系能够以更加平稳的姿态向前推进。
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然而,真实情况却是恰恰相反。总面积约为38万平方公里的黄海,位于中国东部与朝鲜半岛之间,属于西太平洋的边缘水域。由于黄海的总宽度不足400海里,再加上中韩依照国际法各自主张200海里的专属经济区,这就使得双方在黄海有足足18万平方公里的海域是处于重叠状态,而这已经占到了黄海总面积的近一半。但是对于中国而言,韩国的主张是站不住脚的。
首先,中国面向黄海的海岸线长达1800多公里,韩国仅有600公里,依照海洋法公约第74条,双方应该基于公平原则进行划界,韩国机械套用“中间线”概念,是在故意忽略两国的海岸线长度、地理结构、人口依赖等关键因素,强行挤占了至少5万平方公里的中国传统管辖水域。而韩国所谓的“中间线”,是以苏岩礁作为基点,而依照海洋法公约中关于岛屿的定义,苏岩礁属于“不能维持人类居住或经济生活”,因此不该被视为划界的基点。但韩国在2003年于苏岩礁修建一座高达76米高的钢筋混凝土平台之后,就在此处设立了雷达站、气象站和直升机坪,常年派驻海警。
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其次,李在明口中的“划定共同水域中间线”从来就不是什么新说法。而是韩国历届政府妄图和中国“平分黄海”的不同表述。在2000年至2010年这段时间,由于中国军力尚未全面崛起,韩国强硬主张“应以中间线划分专属经济区”,等到2020年前后,中美开启了大国博弈,文在寅和尹锡悦政府开始呼吁“推动基于国际法的公平划界”,意在模糊化矛盾,避免自己被推到风口浪尖。
而李在明的所谓“提议精准划定共同水域的中间线”更为狡猾,利用“提议”、“精准划定”、“共同水域”等看似平和的字眼替“中间线”打掩护。值得一提的是,李在明在去年12月24号到访白宫会见特朗普时,曾被对方赠送白宫金钥匙。翌日,就有韩媒爆料李在明已指示海洋警察厅,对“黄海非法捕捞船采取更加强硬的措施”。此后几天,韩国海警开始在黄海中韩暂停措施水域加大巡逻频率,对多艘中国渔船进行登船检查并实施扣押,单船保证金更是暴涨了数倍。
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甚至就在李在明访华前夕,我方仍在就此事同韩方进行交涉,但李在明给出的回应却是“提议精准划定共同水域的中间线”,对于撤回新政策却是只字不提。由此可见,李在明此次率团访华可不仅仅是为了修复中韩关系,极有可能是带着“任务”而来。黄海虽然不是传统的热点地区,但特朗普已经将“遏制中国”作为自己第二任期的核心外交目标,而李在明上任之后韩国的经济增速仅为1.2%。
国内国外双重压力之下,李在明选择用黄海作为切入点,可以彰显自己并非“对华软弱”,给国内国外一个交代,同时还能将争端控制在“渔业执法”,确保中韩之间不会出现军事碰撞。但是对于中国而言,这种“进一步退半步”的做法体现不出任何诚意,因为中国的领土没有一点是多余的。在经济上,黄海是中国渔民的传统作业区,海底还蕴藏着大量油气和矿产资源。在军事上,黄海是北海舰队进出西太平洋的必经之路,韩国强行扩张所谓的“中间线”,就是在损害中国的切身利益。
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也正是看穿了对方的如意算盘,李在明此次访华的斩获远不如预期。带着四大财阀掌门人访华的李在明,此次只和中方签署了24项出口合同,总价值甚至不到4500万美元。而韩国娱乐界最希望看到的重返中国市场,依旧没能出现在双方的成果清单上。由此可见,李在明所谓的“双方磋商解决划界”,不过是用来在本国舆论场上邀功的粉饰之词。
结合中美在关税战期间的边谈边打的经验,未来韩国若持续在黄海水域对我渔民粗暴执法,中国势必会做出反应。李在明必须意识到,美韩关系如何维护是韩国政府自己的问题,拿中国来做文章就要承受相应的代价。
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