保定市涞水县未来10年（2026-2035）高质量发展规划方案

前言：承脉千年风华，绘就时代新篇

涞水，这片浸润着拒马河灵秀、承载着太行风骨的土地，自隋代因水得名以来，便在燕赵大地上书写着独特的发展篇章。这里有祖冲之推算圆周率的智慧之光，有祖逖“闻鸡起舞”的奋进之志，有野三坡雄奇险峻的自然馈赠，更有京作古典家具、文玩核桃等传统技艺的薪火相传。作为环首都扶贫攻坚示范区重点县、国家全域旅游示范县，涞水县坐拥110公里京冀边界线、40分钟直达北京的交通优势，既扎根京津冀协同发展的战略腹地，又怀抱山清水秀的生态禀赋，更延续着崇文尚武、务实创新的人文基因。

未来10年，是涞水乘势而上、跨越发展的关键时期。站在2026年的历史节点回望，“十三五”的脱贫攻坚成果坚实牢靠，“十四五”的协同发展初见成效，117.77亿元的地区生产总值、63.6%的服务业占比，为县域发展奠定了坚实基础；展望2035，我们既要承接非首都功能疏解的时代机遇，又要破解城乡发展不平衡、产业能级待提升的现实挑战。本规划方案立足涞水“山区、丘陵、平原”三元地貌特征，紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以“生态立县、产业强县、文化兴县、协同活县”为战略导向，既尊重历史文脉的延续性，又彰显时代发展的创新性；既注重经济指标的增长，更追求民生福祉的提升，力求让每一项规划都饱含温度，让每一步发展都凝聚共识，让涞水在新时代的浪潮中，成为京津冀协同发展的典范、生态宜居的标杆、文化传承的样板。

一、战略定位：锚定三维坐标，明晰发展航向

（一）京津冀生态协同宜居地

立足西部山区生态涵养带、拒马河生态廊道的核心优势，坚守生态保护红线，筑牢京津冀西部生态安全屏障。以“山清水秀、空气清新”为底色，打造集生态涵养、休闲度假、康养旅居于一体的宜居目的地，让涞水成为北京、雄安新区居民“看得见山、望得见水”的后花园。

（二）京雄保产业协同承接地

依托京昆高速进京首站的区位优势，聚焦新一代信息技术、先进装备制造、绿色建材等新兴产业，深化与中电科、北京公交集团等央企国企的合作，构建“研发在京津、制造在涞水、市场在全国”的产业协同模式，成为非首都功能疏解的优选承载区、京雄保产业走廊的重要节点。

（三）中华优秀传统文化传承地

深挖祖冲之科学精神、平西抗日红色文化、京作古典家具技艺等文化富矿，推动历史文物、非遗项目与现代生活深度融合，打造集文化体验、技艺传承、研学旅游于一体的文化高地，让千年文脉在当代焕发生机。

二、核心发展目标：十年三步走，实现质的飞跃

（一）筑基期（2026-2028年）：协同深化，基础夯实

- 经济发展：地区生产总值年均增长7%以上，人均生产总值突破5万元，新兴产业占比提升至30%，涞水经济开发区能级显著提升，承接京津产业项目落地20个以上。

- 生态环境：PM2.5平均浓度持续下降，优良天数比例达到85%以上，拒马河全流域水质稳定达到Ⅱ类，森林覆盖率提升至65%，城乡环卫一体化水平持续巩固。

- 民生福祉：城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，县域义务教育优质均衡发展通过验收，基层医疗卫生机构服务能力显著提升，与北京优质医疗资源合作覆盖率达到100%。

- 交通建设：国道G112涞水绕城工程全面竣工，与北京相接国省干道升级改造完成，环北京城际铁路涿州至野三坡段前期工作取得实质性进展。

（二）提升期（2029-2032年）：产业集聚，能级跃升

- 经济发展：地区生产总值年均增长7.5%以上，人均生产总值突破7万元，形成2-3个百亿级产业集群，高新技术企业数量达到50家以上，科技型中小企业达到300家。

- 生态建设：“一带、一廊、多园”生态安全格局全面成型，生态旅游收入占旅游总收入比重达到60%，绿色能源占比提升至25%，低碳发展模式初步建立。

- 初步建立。

- 城乡融合：县城建成区面积扩展至25平方公里，城镇化率达到55%，重点乡镇基础设施与县城互联互通，美丽乡村建设实现全覆盖，城乡公共服务差距显著缩小。

- 文化繁荣：庆化寺花塔、怡贤亲王墓等文保单位保护利用水平大幅提升，高洛音乐会、古建砖瓦制作技艺等非遗项目实现市场化传承，文化产业增加值占GDP比重达到8%。

（三）攻坚期（2033-2035年）：全面突破，建成标杆

- 综合实力：地区生产总值较2025年实现翻番，人均生产总值突破10万元，产业体系现代化水平位居保定前列，成为京津冀县域经济高质量发展典范。

- 生态宜居：建成国家级生态文明建设示范县，生态产品价值实现机制全面落地，“绿水青山就是金山银山”转化路径成熟高效，人居环境质量稳居全省前列。

- 民生幸福：实现基本公共服务均等化，城乡居民收入比缩小至1.8:1，县域治理体系和治理能力现代化基本实现，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

- 协同融合：与北京、雄安新区交通互联互通全面实现，产业协同、公共服务共享达到新高度，成为京雄保一体化发展新格局中的重要支撑点。

三、重点发展任务：四大板块发力，绘就发展蓝图

（一）生态优先：守护绿水青山，激活生态价值

1. 筑牢生态安全屏障

严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建“西部山区生态涵养带+拒马河生态廊道+多生态片区”的保护格局。实施西部山区封山育林、营林抚育工程，每年完成人工造林1万亩以上，加强金华山-横龄子穗马鸡自然保护区、野三坡国家地质公园生态保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。深化“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，严控工业污染、扬尘污染，推进农村生活污水治理全覆盖，实现受污染耕地安全利用率达到100%。

2. 推动生态价值转化

将生态优势转化为发展优势，打造“生态+旅游”“生态+康养”“生态+农业”融合发展模式。升级野三坡5A级景区品质，开发山地徒步、森林康养、拒马河漂流等生态旅游产品，建设环拒马河生态休闲带。依托山区生态资源，发展林下种植、生态养殖，打造绿色生态食品示范区，培育“涞水麻核桃”“涞水杂粮”等国家地理标志产品品牌，推动生态农产品走进京津市场。探索生态产品市场化路径，开展生态保护补偿、碳汇交易试点，让保护生态的群众获得实实在在的收益。

3. 倡导绿色低碳生活

落实“双碳”战略，推动高耗能行业绿色转型，支持企业发展可再生能源，因地制宜布局风能、光伏发电项目。推进城乡绿色建筑全覆盖，完善公共交通体系，推广新能源汽车，建设绿色出行示范县。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展垃圾分类宣传教育，让绿色消费、低碳生活成为全县人民的自觉行动，让涞水的天更蓝、山更绿、水更清。

（二）产业升级：做强特色产业，构建现代体系

1. 传统产业“焕新”工程

立足红木家具、文玩核桃、铜火锅、珐琅制品四大传统产业基础，实施“一业一策”振兴计划。建立“一个产业、一个专班、一个规划、一个方案”工作模式，规范行业标准，提升产品品质。推动京作古典家具产业数字化转型，建设智能生产车间、线上展示交易平台，打造“中国京作古典家具之都”；放大文玩核桃国家地理标志效应，建设集种植、加工、交易、文创于一体的产业园区，延伸产业链条；传承铜火锅、珐琅制作技艺，开发文创产品、定制产品，让老手艺对接新市场。

2. 新兴产业“培强”工程

聚焦新一代信息技术、先进装备制造、新能源电力装备、国防科技配套等六大新兴产业，打造产业发展新引擎。加快中电科涞水电子科技园建设，吸引产业链上下游企业集聚，推动星地激光通讯等新技术产业化；推进北京公交智造产业园全面建成，引进汽车零部件企业，形成新能源汽车配套产业集群；深化与航天科工集团等央企合作，支持本地企业融入供应链，打造国防科技工业“微中心”。培育壮大电商产业，完善县乡村三级电商服务体系，推动特色产品线上线下融合销售。

3. 产业载体“提质”工程

提升涞水经济开发区承载能力，推进南区智造园区、市政路网、污水处理厂等基础设施建设，实现“九通一平”全覆盖。深化“区域评估+标准地+承诺制+代办制”改革，扩大“拿地即开工”适用范围，优化营商环境。探索“管委会+公司”管理模式，盘活闲置土地、厂房资源，提高土地集约利用水平。加强与京津产业园区合作，共建跨区域合作示范园区，实现资源共享、优势互补。

（三）协同发展：融入京雄格局，拓展发展空间

1. 交通互联互通

构建“铁路+公路+通用机场”立体交通网络，加快推进环北京城际铁路涿州至野三坡段建设，衔接京石城际、廊涿城际，实现30分钟直达北京、雄安新区。规划房山至涿州轻轨延伸至涞水，预留京昆廊道轨道交通，完善与北京的通勤网络。升级改造与北京相接的国省干道，实现同等级、同质量对接，建成G95虎过庄出口及连接线，推进野三坡通用机场规划建设，让涞水成为京雄保交通网络的重要节点。

2. 产业协同对接

主动承接北京非首都功能疏解，重点引进央企二三级子公司、高新技术企业分支机构、生产加工基地，打造“京津研发、涞水转化”的协同模式。深化与北京房山区的扶贫协作成果，拓展产业、科技、人才等领域合作。对接雄安新区建设需求，发展绿色建材、配套加工等产业，实现与雄安新区产业互补。加强与京津高校、科研院所合作，共建科技成果转化平台，推动科技型中小企业与京津创新资源精准对接。

3. 公共服务共享

深化医疗协同，扩大与北京世纪坛医院、燕化医院等优质医疗资源的合作，建立医联体、远程诊疗机制，让群众在家门口享受京津优质医疗服务。推进教育协同，与京津名校开展合作办学、师资交流、资源共享，提升县域教育质量。加强文化协同，联合开展历史文化研究、非遗展示、红色旅游等活动，融入京津冀文化旅游圈。完善社会保障对接机制，实现医保、社保异地结算，让协同发展成果惠及更多群众。

（四）城乡融合：统筹城乡发展，建设宜居家园

1. 提升县城品质

优化县城空间布局，推进老城区更新改造，完善水电路气讯等基础设施，建设绿色宜居、功能完善的现代化县城。打造县城商业中心、文化中心、休闲中心，建设城市公园、健身步道、文化广场，提升公共服务供给能力。推进智慧城市建设，实现交通、安防、环卫等领域智能化管理，让县城更具活力、更富魅力。

2. 建设美丽乡村

立足山区、丘陵、平原不同地貌特征，分类推进美丽乡村建设。优化农村人居环境，完善农村道路、供水、污水处理等基础设施，实现村容村貌干净整洁有序。发展乡村旅游、特色农业，打造一批“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的示范村。传承乡村文脉，保护岭南台村等省级历史文化名村，留住乡愁记忆。

3. 促进城乡联动

建立城乡要素双向流动机制，推动资金、技术、人才向农村流动，支持城市资本参与乡村产业发展。完善城乡公共交通体系，实现县城与重点乡镇30分钟通达，乡镇与行政村无缝衔接。推进城乡教育、医疗、养老等公共服务一体化，让农村群众享受与城市同等的公共服务，实现城乡共同繁荣发展。

（五）文化兴县：传承千年文脉，凝聚精神力量

1. 保护文化遗产

加强庆化寺花塔、西岗塔、怡贤亲王墓等6家全国文保单位的保护修缮，实施文物安全防护工程，让历史文物得到妥善保护。传承高洛音乐会、涞水踢球、古建砖瓦制作技艺等非物质文化遗产，建立非遗传承基地，培养传承人，让老技艺后继有人。深挖平西抗日根据地红色文化资源，建设红色教育基地，传承红色基因，弘扬革命精神。

2. 发展文化产业

推动文化与旅游、文创、研学深度融合，开发历史文化游、红色研学游、非遗体验游等产品。建设涞水文化产业园，集聚文化企业、文创工作室，开发祖冲之主题文创、非遗手工艺品等特色产品。举办京作古典家具文化节、文玩核桃交易会、高洛音乐会展演等活动，提升涞水文化知名度和影响力。

3. 弘扬时代精神

传承祖冲之的科学创新精神、祖逖的奋进拼搏精神，结合新时代发展要求，培育“务实创新、开放包容、奋进自强”的涞水精神。加强公民道德建设，开展文明村镇、文明家庭等创建活动，提升全民文明素养。完善公共文化服务体系，建设县乡村三级文化场馆，开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众精神文化生活。

四、保障措施：凝聚发展合力，确保规划落地

（一）组织保障

加强党的全面领导，成立规划实施领导小组，统筹协调解决规划实施中的重大问题。建立规划实施责任制，将规划目标任务分解到各乡镇、各部门，明确责任主体、时间节点，确保各项任务落到实处。完善考核评价机制，将规划实施情况纳入绩效考核，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

（二）政策保障

制定支持产业发展、招商引资、人才引进、生态保护等方面的配套政策，形成政策合力。加大财政投入力度，优化财政支出结构，重点支持基础设施建设、产业升级、民生改善等领域。积极争取国家、省、市政策支持，对接京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略，为规划实施争取更多资源。

（三）要素保障

强化土地保障，合理规划用地布局，优先保障重点项目、民生工程用地需求，盘活闲置土地资源。加强资金保障，拓宽融资渠道，引导银行信贷、社会资本参与县域发展，形成多元化投融资格局。优化人才保障，制定人才引进计划，引进产业领军人才、专业技术人才，培育本土实用人才，为发展提供智力支撑。

（四）群众保障

坚持以人民为中心的发展思想，广泛征求群众意见建议，让规划编制过程成为凝聚民心、汇聚民智的过程。加强规划宣传解读，让群众了解规划内容、支持规划实施，形成全社会共同参与、共同推动规划落地的良好氛围。及时回应群众关切，解决群众急难愁盼问题，让规划实施成果惠及全体人民。

结语：逐梦十年征程，共赴美好未来

涞水的未来，是山清水秀的生态家园，是产业兴旺的发展高地，是文化繁荣的精神家园，是宜居宜业的幸福之地。未来10年，我们将以坚如磐石的信念、求真务实的作风、开拓创新的精神，一步一个脚印推进规划实施，一件一件实事办好民生福祉。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，涞水必将实现高质量发展的华丽蜕变，必将成为京津冀协同发展中的一颗璀璨明珠，必将让每一位涞水人都为家乡的发展感到骄傲和自豪！

站在新的历史起点上，让我们携手并肩、砥砺前行，共同书写涞水更加辉煌的明天，共同创造属于涞水人民的美好生活！