1月7日,特朗普正式签署总统备忘录,宣布美国退出包括联合国气候框架、人权理事会在内的66个国际组织。白宫直言,这些机构就是浪费纳税人金钱的“全球主义陷阱”。这一举动,标志着美国彻底转向“美国优先”的孤立主义路线。
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很多人觉得特朗普最近在发疯,其实他所有动作都有明确目的。最核心的原因,就是美国中期选举还有10个月,特朗普现在急需政绩,急需给支持者一个交代。
现在美国国内经济问题突出,通胀高企、就业压力大,社会撕裂严重,老百姓的不满情绪越来越浓。特朗普必须转移公众注意力,搞个大动作出来,让大家看到总统在干事,而且干的是为美国出头的事。
退群这招,对特朗普来说性价比极高。它成本低、见效快,只要签署一份备忘录,往镜头前一站表态,就能塑造出强硬领袖的形象,这正是他的支持者爱看的。之前特朗普退出巴黎气候协定、世卫组织时,支持率都出现过小幅上涨,这次批量退群,就是想复制这种效果。
当然,为啥退群回增加支持率?因为这一切的根源还是美国的财政问题。特朗普政府现在陷入了两难困境,他们既要解决财政缺口,又不能让美国普通人挨饿,不能加税得罪选民,不能打压科技企业影响经济,不能让股市崩盘引发动荡,更不能输掉即将到来的中期选举。
所以特朗普才想出了各种花式省钱的办法。除了这次批量退群,之前美军突袭委内瑞拉也是其中一环,本质上就是想抢夺委国石油资源填补财政窟窿。他还逼着北约各国提高军费占比,让盟友承担更多防务开支;推出所谓“移民买户口”政策,让想入籍的移民缴纳高额费用。这些动作释放了一个非常清晰的信号:美国不再执着于“规则制定者”的角色了。今后,美国更倾向于用双边关系和直接施压的方式解决国际问题。这种方式更简单直接,也完全符合特朗普的执政风格。
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当然,这一系列操作,后果是显而易见的。
外界已经普遍注意到,美国的战略重心正在向西半球回缩。特朗普多次公开强调,要优先保障美国本土安全、加强边境控制、实现能源自主。这种表态,和美国在全球事务上的收缩形成了鲜明对照。就在退群消息公布前几天,美国还宣布削减驻欧洲的部分驻军,把兵力调回本土周边,这就是战略收缩的直接体现。
当然要强调,这不是“孤立主义复活”,而是“选择性参与”。美国并没有退出所有国际事务,只是保留了那些能立刻服务于国家利益的部分。比如在印太地区,美国还在加紧搞小圈子,拉拢盟友围堵制衡;在能源领域,美国也没放弃对全球石油供应链的掌控,突袭委内瑞拉就是最好的证明。
从本质上看,美国的霸权并没有消失,只是在换一种存在方式。过去的美国,依靠规则、话语和制度扩展影响力,让其他国家被动接受它的主导。现在的美国,更强调用地缘政治、安全威慑和经济制裁这些工具,直接维护自身利益。
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这种变化,背后是美国内部的深层焦虑。美国社会对外部事务的耐心正在下降,选民更关心国内的就业、通胀和治安问题,而不是遥远的国际议题。特朗普的所有选择,都是对这种民意情绪的直接回应。在他的叙事里,退出国际组织不是逃避责任,而是“及时止损”,是把美国纳税人的钱用在刀刃上。在国内政治语境中,这种动作反而容易获得掌声。
但另一方面,美国一旦主动让出规则制定者的位置,空出来的空间就会被其他国家填补。国际规则不会消失,只会换一批国家来主导制定。比如现在的中国,在积极推动多边主义,参与全球治理体系改革。等美国反应过来,可能已经失去了对国际规则的主导权,这才是美国霸权面临的最大隐患。
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