经济日报 | 关兵、宋颖昌：奏响中国制造转型升级时代强音

CR450动车组以试验时速453公里的成绩刷新“中国速度”，“九天苍穹”无人航空通用平台首飞成功，朱雀三号可重复使用运载火箭顺利入轨……2025年，一批国之重器惊艳全球，不断擦亮新时代中国制造的金字招牌。

2026年是“十五五”开局之年，推动科技创新和产业创新深度融合，打造新兴支柱产业，推进“人工智能+制造”专项行动……一系列重点部署锚定实现新型工业化这个关键任务，持续奏响中国制造转型升级的时代强音。

兼顾“稳”和“进”

制造业是国民经济之本。2025年，我国制造业重点产业链高质量发展行动顺利推进，突破一批标志性技术和产品。与此同时，国家科技重大专项、国家重点研发计划稳步推进，产业科技创新取得新突破。制造业总体实现质的有效提升和量的合理增长。

赛迪研究院工业经济研究所所长关兵认为，2026年是“十五五”开局之年，制造业处于由大变强的关键时期，但我国面临的国内外经济形势依然严峻复杂，开局之年要兼顾“稳”和“进”的关系。一方面，着力化解供需矛盾，打通经济循环的堵点卡点，保持工业经济平稳增长，以“稳”的速度为“进”的提升奠定基础；另一方面，通过新技术新产品新场景大规模应用示范，加快培育新兴产业和未来产业，打造更多经济新增长点，以“进”的提升促进经济“稳”的增长。

“十五五”规划建议提出，加快建设制造强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

先进制造业的本质是技术先进性、模式创新性和价值高端性的深度融合。与传统制造业相比，先进制造业要实现从“规模扩张”转向“质量跃升”，从“要素驱动”转向“创新驱动”，实现全要素生产率提升。

“发展先进制造业需构建‘技术创新—产业生态—制度保障’三位一体生态系统。”在关兵看来，与传统制造业相比，先进制造业在创新方式、产业生态和制度政策方面存在较大差异。

具体而言，在创新方式上更加注重基础创新和原始创新；产业生态方面更加强调集群培育和场景应用，通过集群培育，实现资源整合和效率提升，通过场景应用，持续提升产品适配性和质量；制度政策方面更加注重资金、人才、数据等要素的支撑，要素质量的差异决定了先进制造业的竞争力。因此，要在核心技术上加快实现“非线性突破”，在产业生态上注重构建“热带雨林式”环境，在制度政策上构建“要素支撑型”体系，从而实现从制造大国向制造强国的历史性跨越。

优化提升传统产业

近年来，随着新一代信息技术在原材料、机械、纺织等行业加快应用，传统产业研发设计、生产制造、经营管理等各个环节的智能化水平显著提升。钢铁、有色金属、石化化工、建材等行业绿色化转型持续推进，促进传统产业生产力大幅跃迁。

前不久召开的全国工业和信息化工作会议提出，2026年，要优化提升传统产业，推动设备更新、工艺升级、数智赋能、管理创新。“十五五”时期，我国技术改造将进入深化攻坚、提质增效的关键阶段。其发力点将紧密围绕国家重大战略需求、产业升级核心痛点以及全球科技竞争新态势，聚焦高端化、智能化、绿色化、融合化、集群化5个关键方向，推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌加速转变，为构建现代化产业体系、实现高质量发展提供坚实支撑。

关兵认为，应重点改造提升重大技术装备，打造具有国际竞争力的高端装备体系，支撑制造业整体升级和重大工程建设；提升基础零部件和关键材料的自主可控能力、性能水平和可靠性，筑牢产业安全根基。加快节能降碳技术改造，大幅降低单位产品能耗、物耗和碳排放强度，推动重点行业率先实现碳达峰。

深入推进数字化转型

走进中兴通讯位于南京的滨江智能生产基地，云化AGV小车高效有序地搬运生产材料，搭载人工智能（AI）摄像头的机械臂摆动灵巧，精准检测每一款产品……在这里，中兴通讯打造的工业智慧大脑有条不紊地调动多个智能体，实现生产效率提升42%的同时，不良品率降低47%。

“我们将自身实践经验向千行百业辐射，依托5G专网、算力集群和AI大模型等技术，提供百余种场景方案，赋能电子、矿山、钢铁、电力等行业超千家企业完成数字化转型。”中兴通讯副总裁陈志萍说。

2025年，我国制造业数字化转型工作持续推进，在场景图谱建设、技术融合创新、数据要素应用、人工智能落地和生态融合等方面取得了一定成效。截至目前，已累计建成7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂，全国工业5G专网项目超2万个、5G工厂超8000家。

工业互联网一头连着生产设备，一头连着要素资源，是制造业数字化转型的重要抓手。2025年，工业互联网平台链接服务能力显著增强，全国累计上云上平台企业约400万家次，平台应用已拓展至49个国民经济大类，实现了41个工业大类以及185个工业中类全覆盖，数据、资源、能力在其中按需流动、高效配置。

也要看到，我国制造业数字化转型还停留在业务单点应用、数据独立存储计算的浅层次阶段。“转型最终目标是实现产业模式创新和组织形态变革。”赛迪研究院信息化与软件产业研究所副所长宋颖昌说，展望2026年，在产业模式创新方面，数字化转型将基于客户需求，构建开放式创新生态系统，与高校和科研机构、上下游企业合作，提升创新效率，提供个性化、定制化产品和服务，满足消费者多样化需求；在企业组织形态变革方面，数字化转型将探索更为灵活、高效、透明的组织结构，减少管理环节的资源浪费和信息延迟，支撑组织高效开展生产活动。

“要建立健全工业互联网平台体系，通过公共服务平台为制造业企业提供评估诊断、数据采集治理等服务，降低数字化转型门槛。建设行业级和区域性数字化转型促进中心，提供技术咨询、方案验证和人才培训。”宋颖昌说。

来源 | 经济日报 2026年01月04日、赛迪智库

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