委内瑞拉，一个中等收入国家搞福利社会的失败案例

油价高企时，给民众发钞票搞福利社会，结果养了懒人。
等油价下降时，委内瑞拉的高硫重油开采和提炼成本都过高，油价无法覆盖成本，财政出现危机，但发出去的福利，已经收不过来了。
一个中等收入国家从此陷入贫困。

最近，委内瑞拉总统马杜罗遭遇美军突袭逮捕的消息，震惊了全球。

这位执政13年的政治强人黯然下台，背后是一个曾经风光无限的中等收入国家，一步步滑向经济深渊的悲剧。

很多人把委内瑞拉的失败归咎于“过度依赖石油”，但真相远比这更深刻。

真正把委内瑞拉拖垮的，是它在中等收入阶段就盲目照搬高福利社会模式，沉迷于“分配型政府”的短期快感，最终陷入无法自拔的困境。

据Statista统计，委内瑞拉有约3000多亿桶的石油储备，占该资源全球总量的近五分之一。委内瑞拉的石油储量不仅多于石油王国沙特，还差不多能达到美国的6.7倍。

一、省流核心梳理：委内瑞拉的兴衰逻辑

要读懂委内瑞拉的悲剧，不能只看最后的经济崩溃，得抓住一条核心主线：一个手握“资源金饭碗”的中等收入国家，错把“高福利”当发展目标，用“政府分配”替代“经济创造”，最终耗尽资源红利，走向全面衰败。

第一，兴衰反差，委内瑞拉曾是人均GDP超1万美元的中高收入国家，拥有全球第一的石油储量，却在十年内沦为贫困率90%、通胀率突破100万%的赤贫国家，25%的人口流亡海外；

第二，核心病因，不是“资源依赖”，而是迷恋“分配型政府”和盲目追求高福利，把石油红利当成“全民福利提款机”，忽视经济创造和政府治理；

第三，关键节点，上世纪60年代开启福利化道路，查韦斯时代强化国有化与高福利绑定，马杜罗时代错失政策调整窗口，最终引发经济崩盘；

第四，对比印证，同为资源依赖型国家的智利、挪威，因摒弃福利泛滥模式、推进市场化改革，实现稳定发展；

第五，深层问题，拉美地区的“殖民创伤后遗症”导致民粹泛滥，政治人物靠福利承诺收割选票，干扰经济发展。

委内瑞拉的失败，是中等收入国家脱离自身实力搞高福利的典型反面教材。

二、起点：手握“金饭碗”的中等收入优等生

委内瑞拉的起点，放在全球范围内都算得上“天胡开局”。

论资源，3000万人口的国家，拥有全球18%的探明石油储量，还有全球第八的石油天然气储量、第三的铝土矿资源，人均资源占有量在拉美地区一骑绝尘，说是“人均金饭碗”毫不夸张。

论地缘，和邻国关系和睦，内部政局安定，在政变频发、游击队横行的拉美地区，堪称一片净土。

上世纪50年代，石油红利彻底改变了委内瑞拉。

随着石油大规模开采，国家财富快速积累，人均GDP从60年代的不到1000美元，飙升到80年代初的4000美元，不仅是拉美经济优等生，在全球也处于中上游水平。

要知道，当时它的原宗主国西班牙，人均GDP也才6000美元。此时的委内瑞拉，已经稳稳站在了中等收入国家的行列，只要稳步推进发展，完全有机会向高收入国家迈进。

但就在这个关键节点，委内瑞拉走上了一条看似美好、实则致命的道路——靠政府分配石油红利，打造高福利社会。

三、歧途：中等收入阶段硬扛高福利，埋下衰败隐患

石油产业的勃兴，带来了财富的同时，也加剧了贫富差距。

城市新贵靠石油迅速暴富，而大量涌入城市的农村劳动力，因缺乏技术只能拿到最低工资，社会矛盾逐渐凸显。

面对这种“成长的烦恼”，委内瑞拉没有选择培育多元产业、提升民众就业能力，而是简单粗暴地选择了“政府分蛋糕”的模式。

上世纪60年代，委内瑞拉政府开始推行全面福利政策，财政收入高度依赖石油，支出则全靠“劫富济贫”式的福利发放。

到了70年代，已经实现了名义上的全民免费医疗、全方位教育保障，福利体系看似和西欧国家不相上下。

但这些福利只是“纸面福利”，政府把大量石油收入投入福利体系，却管不好内部的低效和腐败。

流入福利体系的资金，最终变成了政党、军队、公务员的“福利蛋糕”，用来设置闲职、收买追随者，形成了系统性的政治分赃。

最讽刺的是，高投入并没有换来高回报。

80年代，委内瑞拉的人均公共医疗支出是拉美邻国的3倍多，但初生婴儿死亡率却比牙买加高2倍、比智利高0.8倍；公立教育更是一塌糊涂，入学率和识字率在拉美垫底。

更致命的是，政府一门心思搞分配，完全忽视了经济治理。

油价高的时候，财政宽裕还能勉强维持社会秩序；一旦油价下跌，政府就慌了手脚。

1985年到1996年，委内瑞拉搞了四场“翻烧饼”式的改革，一会儿放水增加支出，一会儿休克式财政收缩，经济彻底陷入停滞，人均GDP从4000美元的峰值跌到2000-3000美元区间，“拉美病”的症状开始显现。

委内瑞拉石油工厂

四、失控：查韦斯时代的福利狂欢，把国家推向悬崖

1999年查韦斯上台，成了委内瑞拉福利化道路的“加速剂”，也把国家彻底推向了悬崖边缘。

查韦斯靠着“重建全民福利”的承诺赢得大选，恰逢国际油价从每桶9美元稳步回升，这让他的福利承诺有了兑现的资本。

油价涨一步，福利待遇就加一块，全面免费的医疗、住房、教育覆盖到方方面面，烧钱烧出来的繁荣，让查韦斯的支持率一路飙升。

但这种靠石油红利支撑的福利狂欢，根本经不起一点风浪。

2001年“911”事件后油价下跌，加上国内发生总罢工、政变，查韦斯不仅没有反思福利政策的不可持续性，反而选择了更激进的方式——国有化。

他先对国内石油企业加税、强制国有化，再把矛头指向外资石油企业，通过新法律要求国家石油公司持股不低于51%，陆续收回几十块外企油田、上百家外国石油服务公司。

这种“杀鸡取卵”式的国有化，虽然短期内让政府拿到了巨额石油利润，却彻底摧毁了石油工业的专业性。

查韦斯清除了40%的石油行业技术人员，安插亲信掌权，把石油工业变成了政治资源分配的工具。

2008年油价涨到150美元的历史高位，查韦斯的支持率也达到巅峰。

但好景不长，全球金融危机让油价暴跌至40美元以下，福利乌托邦瞬间崩塌。

为了维持福利支出，查韦斯开始把农业、钢铁、电力甚至超市都收归国有，实施价格管制。

一开始还能用之前积累的资金赎买，后来资金耗尽，就直接派军队没收企业。

这种极端政策彻底吓退了外资，2009年委内瑞拉被世界银行列为“最不适宜外国投资的国家”，外资来源几乎枯竭。

到查韦斯执政末期，委内瑞拉只能靠借外债维持开支，外债规模接近GDP的100%，经济已经病入膏肓。

玻利瓦尔画像与捡食垃圾的小女孩同框

五、崩盘：马杜罗错失调整窗口，最终万劫不复

2013年马杜罗接手时，委内瑞拉人均GDP还有1.2万美元，看似光鲜，实则早已金玉其外败絮其中，通胀率已经突破20%的警报线。

当时，国内主要党派都希望马杜罗调整查韦斯时代的激进政策，实现经济软着陆，这本来是委内瑞拉最后的机会。

但马杜罗却选择了“比查韦斯更查韦斯”的强硬路线。

他没有军方背景，就靠大幅增加军费讨好军队，2013年军费支出高达63亿美元，远超查韦斯时代的峰值；

福利支出也一分不砍，只能靠更强力地掌控经济部门维持运转。

这一选择，彻底关闭了政策调整的窗口。

2014年油价再次大跌，委内瑞拉的经济内伤全面爆发，GDP不到2013年的一半，民众挣扎在贫困线上，马杜罗却还在给军队发巨额补贴。

为了巩固权力，马杜罗在军队支持下强行连任，把国家石油公司的股份和高管职位都交给军方，还对石油公司进行新一轮清洗，导致80%的专业人员流失。

失去专业管理的石油工业彻底崩盘，2018年原油产量不到90年代末的一半。

与此同时，国有化和价格管制让私营企业大量消失，从1999年的49万家减少到2018年的28万家，国企掌握90%的资源，却只提供10%的就业，青年失业率高达80%。

石油红利耗尽、经济停滞、外债高筑，马杜罗政府最后的办法就是无限印钞，最终创下了100万%的通胀纪录。

“钞票不如厕纸”成了现实，甚至连印刷纸币的费用都付不起。

到最后，马杜罗只能靠“一切都怪美国”的谎言遮羞，但事实上，美国的实质性制裁直到2017年才开始，而委内瑞拉经济崩溃的种子，早在几十年前盲目搞高福利的时候就已经埋下了。

2016年6月，一个5口之家。破烂的冰箱里只有一袋玉米粉和一瓶醋

六、中等收入国家搞高福利，就是“自杀式发展”

很多人把委内瑞拉的失败归咎于“资源依赖”，但同为资源型国家的智利和挪威，却走出了完全不同的道路。

智利在同一时期摒弃了福利泛滥模式，推行市场化改革，1985年人均GDP还只有委内瑞拉的一半，1995年就达到委内瑞拉的2.5倍；

挪威虽然石油经济占GDP的25%，却通过合理规划石油收入、培育多元产业，成为社会稳定的发达国家。

这说明，资源不是诅咒，盲目搞高福利才是真正的诅咒。

对中等收入国家来说，盲目照搬高福利社会模式，本质上是“自杀式发展”。

高福利的前提是强大的经济造血能力和充足的财政储备，而中等收入国家正处于产业升级、就业培育的关键阶段，本该把资源投入到产业发展、教育提升、基础设施建设上，为高收入阶段打下基础。

委内瑞拉却反其道而行之，把石油红利全花在短期福利上，不仅没有培育出可持续的经济增长点，还让政府陷入“只能加福利、不能减福利”的恶性循环，一旦外部资源价格波动，整个国家就会瞬间崩盘。

更可怕的是，高福利容易滋生民粹主义。

政治人物为了赢得选票，不断许诺更高的福利，把民众的期待吊得越来越高，最终形成“福利绑架政治”的局面。

委内瑞拉的历任领导人，都是靠福利承诺上台，却没有人愿意告诉民众“福利需要靠经济创造”，最终只能靠国有化、印钞票这种饮鸩止渴的方式维持，把国家拖入万劫不复的境地。

七、委内瑞拉的悲剧，给所有发展中国家提了个醒

委内瑞拉的悲剧，不是偶然，而是中等收入国家脱离自身实力搞高福利的必然结果。

它告诉我们，国家发展没有捷径，福利从来不是“免费的午餐”，只能靠经济发展慢慢积累；政府的核心职责是创造良好的发展环境，而不是当“分配者”；民粹主义的短期快感，最终只会让全民买单。

对所有发展中国家来说，委内瑞拉的案例都是一面镜子：不要被短期的资源红利冲昏头脑，不要把福利当成赢得支持的工具，要专注于产业升级、提升民众能力、培育多元经济。

只有这样，才能稳步从中等收入迈向高收入，实现真正的社会稳定和民生幸福。

最后想问问大家，你觉得发展中国家应该如何平衡福利与经济发展？除了委内瑞拉，你还知道哪些因盲目搞高福利而衰败的案例？欢迎在评论区聊聊你的看法～