“小户长”撬动“大治理” 嘉鱼潘家湾镇中心户长制激活基层治理“神经末梢”

在基层治理的探索中，嘉鱼县潘家湾镇中心户长制以其独特的“小角色大担当”模式，成为破解乡村治理难题的关键钥匙。这一制度通过吸纳党员、乡贤等群体，构建起“户长联户、服务到人”的治理网络，让政策落地更精准、矛盾化解更有效、民生服务更贴心。

组织联建 织密治理“一张网”

2024年底，咸宁市委组织部、嘉鱼县委组织部确定潘家湾镇四邑村、肖家洲村为基层组织建设试点村，聚焦打通联系服务群众的“最后一米”，系统构建起“村党组织—村湾党支部—党员中心户”三级治理体系，严格按“六步工作法”（村湾划片、入户荐人、村级审核、夜话推选、签订承诺、上级备案）选优配强中心户长，明确“六员”职责（政策宣传、群众组织、邻里关爱、安全防护、民风倡导、工程监督），建立“十户一联”制度，将组织体系真正打造为响应民需、凝聚人心的“前沿阵地”。

四邑村推选湾组党支部6个、建成活动阵地6个，选优配强46名中心户长，同时推行“村干部包组、组长包片、中心户长包户”的工作责任制，每名村干部联系包保一个村民小组，村干部牵头在所包保的湾组开展入户走访、“村湾夜话”、矛盾调解等工作，在一线实践锤炼本领。

和四邑村一样，肖家洲村也大力推进“中心户长制”工作，在全村推选66名中心户长，协助管理全村1113户、4456人。

实践证明，这两个村的“中心户长制”以组织的有形覆盖、有力工作、有效作为，系统回应基层党建“有没有、全不全、强不强”之问，形成了基层党组织领导班子好、组织建设好、集体经济好、乡风文明好、群众评价好的“五好”建设标准。

服务联心 架起民生“连心桥”

“叔，您的居民医疗保险缴纳了没有？会不会在手机上缴纳？”连日来，肖家洲村陈家堡村湾党支部书记、中心户长彭艳梅吃过午饭，像往常一样，来到自己包保的老人家中，向他们宣传医保政策，在手机上帮助他们缴纳保费。

“幸亏有你帮忙，智能手机我们不会用，腿脚不便我们也不愿意到村里去！”彭艳梅每天都会听到很多这样感谢的话语。她告诉笔者，自己每天的工作就是在村里“逛”，看到垃圾随手捡、随时扫，走到每一户门口，都要去打打招呼。特别是独居老人，她每天都要去关心一下他们的身体健康状况，询问一下他们是否有需要帮忙的地方，茶余饭后的工夫，就把各项政策宣传给了大家。

在肖家洲村，中心户长们正化身政策“传声筒”和便民“服务员”，将养老认证、医保缴费等高频事项整理成“明白纸”，逐户讲解。

“一个中心户长包保十几户，这种小范围的包保十分有效，能保证中心户长的工作质量。”肖家洲村综治办主任吕守全告诉笔者，中心户长是大家选出来的，包保的也大多是自己的左邻右舍，平日里来往多，感情深厚，开展工作也很顺畅。

产业联兴 点燃共富“新引擎”

“我们组里这几年大力发展蔬菜产业，需要一个大的农用车停车场和蔬菜转运中心，这是大家一致商量后的意见。”2025年8月，在一次村湾夜话上，潘家湾镇四邑村五组中心户长周明西提出近期收集的民意，立刻得到了镇、村干部的高度重视。

近日，笔者跟着周明西，来到了停车场建设现场，看到工人们正在安装停车场的棚顶。

“提出建设这个停车场，一方面是因为组里产业发展需要，另一方面是人居环境整治需求。”周明西说，新建的停车场有6亩地，建好后，组里下地干活的车都可以停在停车场里，家门口再也不会被泥巴弄脏，村民们的蔬菜也可以集中从这里运走，再也不用堆放在路上堵塞交通了。

今年83岁的周明西是一名退役军人，已经退休了的他非常关心村里的建设，在村民中很有威望，被大家推选成了中心户长。成了中心户长后，他更是一心扑在了村里，村里的沟渠、桥梁、道路建设，他都放在心里，没事就去现场逛逛，替村民们把关质量。此次修建停车场，他更是主动提出让施工队伍临时在自己家取电用水，分文不收。

新风联育 涵养文明“新气象”

收集群众意见、调解矛盾纠纷、关爱独居老人、宣传国家政策……中心户长在基层治理实践中的作用远不止这些。2025年，四邑村试点推行移风易俗“312510”（“3”是指村民只操办婚、丧和生小孩3件事，“1”是指每次只办1次宴席，“2”是指每次礼金不超过200元，“5”是指宴席每桌标准不超过500元，“10”是指每次宴席不超过10桌）取得了成功，这离不开中心户长们的付出。

2025年8月，四邑村五组有一村民因家中有子女考上大学想要办酒。70多岁的中心户长周四久知道后，多次上门跟他做工作，劝说他从简庆祝，该村民最终放弃了办酒席，只聚集一家人一起吃饭庆贺。

在推进移风易俗、培育文明乡风的基层实践中，中心户长正成为不可或缺的关键力量。他们扎根群众、贴近生活，以“小切口”推动“大变革”，让文明新风吹进千家万户。中心户长充分发挥“人熟、地熟、事熟”的优势，通过入户走访、茶话会等形式，将移风易俗的政策解读转化为通俗易懂的“家常话”，他们主动宣讲“喜事新办、丧事简办”的理念，破除铺张浪费、盲目攀比的陋习，引导群众树立节俭养德的意识。

以“小切口”撬动“大治理”，中心户长制通过组织联建、服务联心、产业联兴、新风联育等方式，为基层治理现代化提供了可复制、可推广的鲜活样本。中心户长们不仅是文明新风的“示范者”，还是群众参与的“连心桥”，更是矛盾调解的“和事佬”，他们如同乡村治理的“神经末梢”，以微小却坚韧的力量，推动移风易俗落地生根。

通讯员 邓丹 皮博