南湖人大搭建“1+13+107”工作体系

（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■记者 许冰洲 通讯员 曹 阳

　　2025年12月16日下午，嘉兴市南湖区人大常委会召开全区人大工作务虚会。会上，各镇人大、人大街道工委的主席主任们与区人大机关一同交流分享一年来的工作成果和体会，以及对下一年的工作计划。时任余新镇人大主席的商建中在交流中提到2025年最让他有成就感的一件事就是余新镇自建房小区管道天然气接入试点工程已经正式实施。这一民生项目的落地，离不开南湖区“1+13+107”人大代表联络站、室工作体系的支持和推动。

　　107个人大代表联络室

　　联结选民群众美好期盼的“接收器”

　　2024年9月27日上午，余新镇农庄村人大代表联络室里正在开展第三季度的人大代表“季记相约”联系选民群众活动，区人大代表俞东琴在活动中了解到，村里的自建房小区没有接入管道天然气，居民们都在使用罐装液化气，更换不便，而且居民觉得安全系数没有管道天然气高，希望区人大代表能帮助反映，看有没有办法可以解决这个问题。

　　俞东琴收到这条民情民意后，由人大代表联络室做好记录，并汇总梳理后根据代表意见反馈给余新镇人大代表联络站，希望镇人大能帮助寻找解决路径。

　　在南湖区，像这样的人大代表联络室有107个，对应区人大代表107个选区。每个联络室配备一名主任作为主要负责人，为区人大代表回到选区联系服务选民群众创造了良好条件。

　　为了使这些“最基层”的履职阵地能发挥好作用，南湖区人大常委会建立了人大代表“季记相约”联系选民群众活动制度，在每季度末月的27日上午，组织全体区人大代表回到自己选区的人大代表联络室开展联系选民群众活动。活动的内容由联络室主任谋划，但有一项固定不变的内容就是组织代表听取选民群众各方面“急难愁盼”的意见建议。这项制度自2022年9月首次建立以来，已经坚持了三年多，已成为区人大代表和选民群众的一种习惯。

　　13个人大代表联络站

　　联结“一府一委两院”的“处理器”

　　根据省人大关于推进人大践行全过程人民民主基层单元建设的要求，每个镇（街道）都要建立一个人大代表联络站，并且要尽可能地贴近群众。南湖区13个镇（街道）都建立了人大代表联络站，并且全部“下楼出院”，镇（街道）人大（工委）主席（主任）任站长，负责联络站的整体运行和管理，行政区域内选举产生的区人大代表全部编入站内，参加联络站组织的各类活动，代表们收集到的意见建议也在这里进行“分类处理”。

　　余新镇人大代表联络站就位于余新镇政府的南面，云悦里小区的北门口，群众进出很方便。

　　在收到农庄村人大代表联络室提交上来的关于自建房小区需要接入管道天然气的意见后，时任余新镇人大主席的商建中第一时间组织站内区人大代表开展专题调研，并邀请镇政府相关的条线人员一同参与。在调研中，代表们发现这个情况在余新镇是个普遍现象。

　　余新镇位于嘉兴市区东南，距市区7公里，是嘉兴高铁新城向南发展的重要战略区，全镇居民的集聚率已达80%以上。由于城镇化水平不断提升，集聚区域所涉及的水、电、路、通信等公共基础设施建设得到了进一步完善，全镇共有自建房小区15个，住户约4500户，但是均未安装管道燃气，其中70%以上的居民有加装管道燃气的意愿。

　　通过调研，代表们认为这项工作不仅需要镇里的支持，更需要通过区级层面进行政策指导和整体推进。

　　说干就干，余新镇人大依托区人大常委会建立的人大代表和“一长三官”同步进站联系接待群众机制，点对点联系参与进站安排的区住建局的分管领导，一同研究商讨解决路径。

　　经过讨论，区住建局认为，这项工作区、镇两级都有意愿推进，但是燃气公司是市属企业，随后又就相关细节问题与市级相关部门和燃气公司协调，竭尽全力推动农村自建房小区安装管道天然气。

　　这项机制的主要内容是每月20日上午，邀请“一长三官”（区政府部门局长或副局长、监察官、法官或检察官）与区人大代表一同到镇（街道）的人大代表联络站接待群众，目的是为人大代表和群众搭建一个与“一府一委两院”面对面沟通、协商议事的平台，推动问题的高效解决。每年区人大常委会都制定一份“一长三官”每月进站人员的安排表，全区13个镇（街道）的人大代表联络站实现全覆盖。进站时间固定，每个站的进站人员名单也固定，因此区人大常委会为了更好地发挥这项机制的优势，将“固定进站”优化为“固定联系”，即每个联络站与当年度进站的“一长三官”进行“结对”，平时只要有需要，人大代表也可以联系自己“结对”的“一长三官”，增强了这项机制的灵活性。

　　1个人大代表联络总站

　　联结全区人大系统的“转换器”

　　其实，在推进农村自建房小区安装管道天然气这项民生工程上，在南湖区的市人大代表也发挥了重要作用。

　　2024年11月20日下午，嘉兴市九届人大代表沈凯军、胡卫东来到位于南湖区行政中心的南湖区人大代表联络总站，参加每月一次的市人大代表进站视频连线接待日活动。

　　俞东琴以及几位居民代表在余新镇人大代表联络站通过视频连线，将自建房小区想要接入管道天然气的意见向两位市人大代表进行了反映，希望得到市里的支持。两位代表均表示这项工作确实是群众所需，但是涉及面较广，可能需要逐步推进。活动结束后，沈凯军牵头到市燃气集团开展调研，并在市九届人大五次会议上提出了《关于加快推进自建房小区安装管道天然气的建议》，推进这项工作。

　　市人大代表进站接待机制始于2019年，已经坚持7年。每月20日的下午，南湖区人大常委会邀请至少两名由南湖区人大及其常委会选举产生的嘉兴市人大代表到南湖区人大代表联络总站通过视频连线的方式接待群众，听取南湖区内涉及市级事权的意见建议，并通过市人大反馈给相关的市级单位，推动问题的解决。

　　南湖区人大常委会相关负责人介绍，选择20日下午，是为了与20日上午的人大代表与“一长三官”进站活动形成有效衔接，使区人大代表收集到的市级事权的建议能有途径向市里反映。

　　事实上，区总站与13个人大代表联络站、107个人大代表联络室都可以进行视频连线互动，构建了灵活多元的履职网络。

　　经过市、区、镇三级人大的努力，拥有100户居民的余新镇曹王小区被确定为余新镇自建房小区管道天然气接入工程的首个试点。余新镇人大组成“监督团”，全程参与施工图审核、材料验收、安全监督，为项目落地“保驾护航”，积极回应群众期盼。

　　这项民生工程的推进过程，是南湖区“1+13+107”人大代表联络站、室工作体系的完整呈现。

　　近年来，南湖区人大常委会始终围绕践行全过程人民民主这一主线，不断深化人大代表联络站、室建设，建立健全制度机制，形成民情民意收集处理闭环机制，使群众的声音通过人大代表被各级党委政府都能听见，努力推动“民主能真正解决群众需要解决的问题”。