绿色发展，雅安如何“先行”

来源：四川日报

• 
  

  
  

  
  

  □四川日报全媒体记者 李婷目标定位

  全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地

  发展战略

  生态立市、产业兴市、开放活市

  实现路径

  “三区两地一枢纽”，即建设绿色产业创新发展区、川藏经济协作试验区、成都都市圈西向重要功能区和世界大熊猫文化旅游重要目的地、美丽雅安高品质宜居地及川西综合交通枢纽

  6个主要目标

  经济发展能级显著提升，改革开放水平显著提升，绿色转型质效显著提升，社会文明程度显著提升，人民生活品质显著提升，安全发展能力显著提升

  8个重点举措

  ●完善现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基

  ●强化科技创新驱动、因地制宜发展新质生产力

  ●全面深化改革开放、加快融入新发展格局

  ●推进新型城镇化和乡村全面振兴、提升城乡融合发展水平

  ●建设美丽雅安

  ●建设新时代文化强市

  ●持续保障和改善民生

  ●建设更高水平平安雅安法治雅安

  　　1月4日，2026年元旦假期后的首个工作日，新成立的雅安市数据局内，工作人员正忙着建立沟通联络机制，开设网络办公平台，为创新数字治理做准备；同样忙碌的还有雅甘产业园区工作专班，新年伊始，专班便开始积极推进飞地园区规划。

  　　种种工作新气象，奏响雅安“十五五”开局强音。2025年12月26日，雅安市委五届八次全会审议通过《中共雅安市委关于制定雅安市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》），提出实施“生态立市、产业兴市、开放活市”发展战略。

  　　值得一提的是，《建议》首次提出雅安要加快建设全省绿色发展先行市、成渝向西开放新高地的总体定位，并明确了“三区两地一枢纽”实现路径。

  追绿 夯实生态基础

  　　“本次全会的特色之一，就是彰显雅安生态优先、绿色发展的鲜明导向。”雅安市委常委、秘书长龚兵介绍，全会对雅安推进全面绿色转型、加快建设美丽雅安进行系统部署。

  　　记者梳理发现，“十四五”时期，雅安就提出要争创国家生态文明建设示范市，纳入生态产品价值实现机制省级试点。“十四五”末期，雅安围绕经济发展任务需要，提出“生态立市、农业稳市、工业强市、文旅兴市”。

  　　“全会谋划提出实施‘生态立市、产业兴市、开放活市’发展战略，更具针对性地指导雅安各方面高质量发展。”雅安市委副秘书长、政研室主任兰名源解读，雅安被省委赋予建设川藏经济协作试验区和世界大熊猫文化旅游重要目的地的重大使命，新发展战略为更好地肩负这一使命给出了发展方法论——生态是基础，产业是支撑，开放是动力。

  　　雅安市发展改革委主任余力则以建设绿色产业创新发展区的实施路径为例，对“更具针对性”作了阐释：《建议》清晰地提出雅安将立足生态本底，推动产业绿色化、绿色产业化，构建以“4+4”现代工业、“7+4”现代服务业、“5+5”现代农业为支撑的绿色产业体系，打造全省绿色产业创新发展新增长极。

  强链 做强产业支撑

  　　围绕经济建设中心和高质量发展主题，《建议》提及的“构建现代化产业体系”“绿色创新”“产业发展”等内容，引发代表热议。

  　　雨城区是雅安经济发展的主力军。雨城区委书记陈建伟说：“雨城区将汇聚新势能，加快建设新材料和智能制造两大百亿产业集群，打造成渝地区初级产品保供和产业协同重要配套基地等。”

  　　加快构建现代化产业体系新支撑，芦山县委副书记、县长岑永杰已有思考，他说，芦山将聚力推进纺织产业“智改数转”、锂电材料韧链强群、食药加工融圈建链，致力推动生态价值转化等。

  　　努力让全会蓝图变实景，天全县委书记、县长钟雪琴表示，天全要深入推进山区生态特色农业示范地、大熊猫国家公园生态文旅体验地、绿色低碳产业集聚地、科技赋能产业孵化地等建设。

  　　要“突出新型工业化主导作用”，提升产业发展能级，实现“产业兴市”，雅安市经济和信息化局局长黄勇刚提出三大发力点：推动产业建圈强链、开放协作、三化融合，比如建立“政策引领+基金矩阵”精准赋能模式，强化链主链属企业培育，增强要素保障等，“奋力推动再造一个‘工业雅安’。”

  　　这些举措切中企业所需。探索绿色发展，国家级专精特新“小巨人”企业四川中雅科技有限公司修建储能项目，可通过储能享受约60万度电的电价差；天全县艺城矿业有限公司购置120辆新能源重型卡车，运输能耗降低30%；雅安君禾铜业有限公司2025年实现产量11.48万吨，创建厂以来新高……它们是雅安充满活力的工业细胞，渴望优化物流、上下游企业聚集，期待更多技术人才支持企业创新。

  活市 增强开放动力

  　　如何让雅安绿色创新发展的成色更亮、持续发展的动力更足？在兰名源看来，开放扮演着重要角色。

  　　一方面，开放有利于雅安抢抓机遇。作为国家开放通道重要节点，“十五五”期间，雅安将努力建设川西综合交通枢纽，主动把握成都都市圈同城化发展以及系列大通道建设等开放机遇，抢抓雅下水电工程、引大济岷工程等投资机遇等，争取纳入国家物流枢纽布局承载城市和国家物流枢纽经济区。另一方面，畅通的开放通道也将成为雅安经济发展的“动脉”。

  　　开放活市，雅安如何发力？余力分析，重点在3个方面：一是构建开放大通道。加快推进成雅高速公路扩容、名山通用机场建设等，积极推动雅乐、雅甘铁路“入规”，强化川西综合交通枢纽支撑能力。二是拓展四向合作格局。东向深度融入成都都市圈和长三角；西向依托川藏经济协作试验区，对接西藏陆路通商口岸，融入南亚经贸走廊等。三是支持雅安特色产品拓展国际市场，积极申建保税物流中心，扩大鱼子酱、锂电材料、茶叶等特色产品出口等。

  　　“三区两地一枢纽”实现路径，更明确了雅安破局前行的开放底色。雅安将立足建设成渝向西开放新高地，促进“西藏资源+成渝技术+雅安转化”，发展飞地经济，建设引领雅安现代化建设的特色经济区；建设成都都市圈西向重要功能区，坚持东融成都主攻方向，更好融入成渝地区双城经济圈；建设世界大熊猫文化旅游重要目的地，以大熊猫国家公园建设为牵引，推动文旅深度融合，打造享誉国际的熊猫文旅品牌；建设美丽雅安高品质宜居地，统筹生态、教育、卫生与城市发展，打造“推窗见绿、生活便捷、邻里和睦”的“成渝后花园、宜居幸福地”。