事关民营经济，多省已落地！

来源：国是直通车

新年新规落地，民营企业发展迎来利好。

自今年1月1日起，山东、福建、河北、天津、甘肃、内蒙古等地民营经济促进条例正式实施。

与此同时，全国多地正加快推进民营经济相关立法调研、意见征集工作，预计年内将有更多地方性配套法规条例出台。

地方立法提速

已于2025年5月正式施行的民营经济促进法，是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。

早在该部法律酝酿之时，已有省市先行立法，保障当地民营经济发展。

2020年1月，《浙江省民营企业发展促进条例》通过，成为全国首部促进民营企业发展的省级地方性法规。随后，山西、黑龙江等省份先后通过相关地方立法。

去年，民营经济促进法施行后，地方立法进程明显加快，更多法规条例密集出台。除了前述六省份外，《上海市民营经济促进条例》《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》已于25年相继实施。

更多地区将支持民营经济发展的要求上升为地方性法规，推动政策从“文件支持”向“制度保障”转变，无疑会为民营经济发展构建更稳定、可预期的制度环境。

凸显高质量发展导向

民营经济促进法的落地见效，离不开地方立法的细化支撑。

从制度设计看，新一轮出台的民营经济促进条例普遍以“保障”为核心关键词，对标国家关于民营经济发展总体要求。

各地条例均将公平竞争、平等市场准入置于重要章节，并强调对民营企业的权益保护。

针对民营企业长期面临的融资难等问题，各地也着力突出投融资促进，破解这一瓶颈。

值得注意的是，部分地区在条例中进一步凸显“高质量发展”导向，将数字化转型、“专精特新”企业培育、产业链协同等内容纳入制度框架，引导民营企业加快转型升级。

分析表明，这意味着各地对民营经济定位正从“稳主体”向“提质量”转变，更加突出民营经济在建设现代产业体系和培育新质生产力中的关键作用。

因地制宜破解发展难题

由于各省资源禀赋、发展基础不尽相同，民营经济发展也面临不同问题和环境。

细览各地条例，不少地方在国家法的基础上，结合自身实际需求细化实施规定，更具针对性。

福建是民营经济大省，也是“晋江经验”发源地。条例特别点明传承弘扬、创新发展“晋江经验”，规定建立健全“晋江经验”推广与深化机制。

海南则注重将自贸港制度创新与民营经济发展相结合。海南省发展和改革委员会党组成员、副主任杨善华介绍，海南自由贸易港具有与其他地区不同的政策优势和经济增长点。

规定明确，强化海南自由贸易港核心政策赋能，包括保障民营经济组织依法平等享受所得税优惠、“零关税”、加工增值货物内销免征关税等海南自贸港政策。

上海则结合“五个中心”定位，专设章节强调民营企业在对外经贸等方面保障。条例中多次提及“出海”服务，如规定健全海外综合服务体系、提升通关便利化水平等，护航上海民企“走出去”。

长远布局注入确定性

去年召开的中央经济工作会议对2026年经济工作作出部署，重点任务之一是“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”。其中明确，完善民营经济促进法配套法规政策。

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议同样提出，落实民营经济促进法。

从目前各地部署的2026年重点工作以及“十五五”规划建议看，推动民营经济相关立法均有所涉及。

随着各地民营经济促进条例的实施，民营经济也将迎来更加法治化、规范化和透明化的发展环境。