收费免费结合，以精细管理缓解“电鸡”停车难

近期，广州电动自行车停车收费的话题在网络上引起广泛热议。1月6日，南都N视频记者进行了现场走访。其中，广中立交桥底非机动车收费停车场(下称“西塱停车场”)最受关注，也是运营得较为成熟的停车场。该停车场由专门的物管公司运营，提供了上千个停车位。车主可在闸机处扫码付费进入，现场的标价牌清晰公示了停车收费价格，2元可停24小时，设置了监控并有保安值守。

相比已经平稳运营四年的西塱停车场，广州其他类似电动自行车收费停车场却显得更为“短命”。有其他媒体记者调查发现，有的停车场无人值守，声明只收费、不承担管理责任，附近也没有刚性的停车缺口，最终停车场被悄然拆除；还有的停车场本是免费的，被围起收费后却未公示收费的相关标准和服务规范，最终，收费区没有电动自行车停放，入口两侧的免费区却不够停……

根据《广州市电动自行车管理规定》，单位或者个人可以建设符合规划和安全要求的电动自行车停车场，为公众提供有偿停放服务。但具体到收费方式、价格和服务标准、监管规范等，均无更明确要求，这也就导致出现了上述“有收费无服务”的不规范现象。对比之下，西塱停车场的成功取决于多种因素。一是，它靠近大型社区和地铁西塱站，人流量巨大，电动自行车停放需求本就巨大；二是，企业提供了相应服务，满足了部分车主对停车要够安心、有秩序的需求。它证明只要服务跟得上，车主是愿意为规范的管理和安全的保障支付合理费用的。

要进一步复制和扩大这样的成功经验，完善收费和服务规范、权责划分等制度基础是重要前提，此外仍有一些现实问题需要考量。比如，记者发现其周边的人行道仍存在显著的乱停放现象，原因除了图方便，也有人表示短暂停放就花2元没必要。可见，对于价格敏感群体，可能需要更加人性化的收费细则，同时也要考虑到诸如外卖员等群体短暂却频繁单次停放的需求。上述已被拆除的停车场中，有一处在转为收费后，同步封闭了周边原有的免费停车位。面对这样“一刀切”的收费停放，即便周边刚性需求密集、收费提供对等服务，也很可能仍存在乱停放现象。

说到底，建设电动自行车停车场，不能光收费不服务，也不能只有收费一种选择。以同和街道为例，同和地铁站几个出入口提供收费和免费的模式供市民选择，地铁站外的秩序有了极大改观。当然，免费模式也存在缺乏可持续性的隐忧，如何将收费和免费有效结合，需要做更多的精细管理。但归根结底，仍是要千方百计满足市民“有地停”的需求，巧用多用“金边银角”、挖潜闲置空间，“疏导+管束”合理规划周边空地等，能做的还有很多。