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唐纳德·特朗普对将格陵兰岛纳入美国版图的渴望已不再是秘密。 真正的症结在于:格陵兰岛在法理上属于丹麦,且大多数格陵兰民众并不愿让这片土地成为美国的领土。
尽管突袭格陵兰首府努克并实施一场“委内瑞拉式”的接管在外界看来似乎是天方夜谭——即便在对加拉加斯的军事打击让各方惊觉美军的雷霆手段与行动能力之后——但一条切实可行的路径已然浮现。而特朗普似乎已经沿着这条路径开始了布局。令欧洲盟友深感忧虑的是,这一地缘政治策略与弗拉基米尔·普京的扩张主义剧本竟有着惊人的相似之处。
媒体深度采访了九位欧盟官员、北约内部人士、国防专家及外交官,共同推演美国将如何一步步接管这座矿产资源极其丰富且具备关键战略价值的北极岛屿。
一位要求匿名的丹麦政界人士坦言:“可能只需要五架直升机……他根本不需要动用大量军队,格陵兰人对此将束手无策。”
第一步:推动独立运动的舆论攻势
特朗普政府上任伊始,便几乎立即开始鼓吹丹麦王国这一半自治领地的独立议程。一旦脱离丹麦的管辖桎梏,格陵兰便可绕过哥本哈根的批准,直接与美国签署协议。
依照程序,格陵兰人需通过公投实现独立,随后达成的任何协议须经努克和哥本哈根双重批准。2025年的民调数据显示,56%的格陵兰人支持独立,仅有28%持反对意见。
据丹麦媒体报道,与特朗普有关联的美国势力曾在格陵兰实施秘密的影响力行动。丹麦安全情报局(PET)已发出警告,称该地区“正遭受各类影响力行动的针对”。
曾为欧盟机构及各国政府提供咨询的数字政策专家费利克斯·卡尔特指出,这与莫斯科在摩尔多瓦、罗马尼亚和乌克兰等国操纵政治结果的手段如出一辙。
“俄罗斯混合运用线上线下策略,”卡尔特分析道,“在实地,它与极端主义政党、侨民网络或亲俄寡头等同路人合作,并被曝曾出资组织民众参加反欧盟或反美抗议活动。同时,它建立庞大的虚假账号和伪媒体网络,在网络上放大这些活动并推举特定候选人或立场。其目标往往并非单纯说服选民相信亲俄选项更优,而是营造出一种比实际情况更庞大、更喧嚣、更受欢迎的假象,从而制造一种‘大势所趋’的不可避免氛围。”
在格陵兰问题上,美国似乎正在部署至少部分此类手段。
特朗普的副幕僚长斯蒂芬·米勒周一向美国有线电视新闻网表示:“绝不会有人为格陵兰的未来与美国开战。”
上个月,特朗普设立了格陵兰特使一职,并任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里担任此职。他毫不避讳地宣称,其目标是“让格陵兰成为美国领土”。
与此同时,美国副总统JD·万斯3月访问该地区时也公开表示:“格陵兰人民将获得自决权。”他补充道:“我们希望他们选择与美国结盟,因为我们是地球上唯一会真正尊重他们主权和安全的国家。”
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第二步:向格陵兰岛提供诱人条件
假设美国加速格陵兰独立公投的努力取得成效,且该地区居民最终投票决定脱离丹麦,接下来的步骤便是将其纳入美国的影响力范围。
最直接的方式是将格陵兰岛作为美国的一个新州——这一构想在总统核心圈层中屡被提及。然而,此前斯蒂芬·米勒的妻子凯蒂·米勒在社交媒体发布了一张披着美国国旗、标注“即将实现”字样的领土地图,迫使丹麦首相梅特·弗雷德里克森周一发表声明,强调“美国无权兼并”格陵兰岛。
这种直接以美国主权置换丹麦主权的做法,对绝大多数当地居民而言显然难以接受。前述民调显示,85%的格陵兰人反对该地区并入美国,即便是亲特朗普的独立运动成员对此也兴致缺缺。
但除此之外,尚有其他选择。
自去年五月起便有报道称,特朗普政府希望格陵兰签署类似美属密克罗尼西亚、马绍尔群岛及帕劳的《自由联系协定》。根据该协定,美国将提供基本公共服务、安全保障及自由贸易通道,以换取其军队在这些国家领土上不受限制的运作权。 这一极具可操作性的构想本周再度浮出水面。
去年曾出席特朗普就职典礼并会见共和党众议员安迪·奥格尔斯的格陵兰独立派反对党议员库诺·芬克表示,他试图“向美方说明我们不愿成为波多黎各或美国任何其他属地”。但他同时也展现了开放态度:“无论是自由联系协定、双边协议,还是其他我尚未设想的机遇与途径——只要他们愿意谈判,格陵兰人将通过全民公投决定。”
芬克强调,相较于目前努克与哥本哈根达成的协议,当前的局面“只会越来越好”。
针对特朗普宣称美国“需要”格陵兰岛的言论,芬克补充道:“丹麦从未声称‘需要’格陵兰。丹麦承认格陵兰是财政负担,并表示若我们独立将撤离。因此我认为这比丹麦以往的表态要积极得多。”
但负责为丹麦国防部队提供培训和教育的丹麦皇家国防学院军事行动副教授托马斯·克罗斯比警告称,格陵兰在谈判中很难占据上风。
“特朗普作为交易者的核心特质,就是强迫谈判对象屈从于他的意志。他长期背弃交易伙伴,无论在公职还是私人领域都屡屡违背承诺,更惯于剥削身边人……除了短暂提升自尊外,我实在看不到格陵兰人能从中获得任何实质利益。”
克罗斯比补充道:“为达成可能的交易而同意让步是疯狂之举。若为获取未来交易而割让领土——这简直愚不可及。”
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第三步:争取欧洲支持
欧洲,特别是丹麦的欧盟盟友,势必会对任何试图将格陵兰从哥本哈根剥离的企图表示强烈反对。然而,美国政府手中握有一张王牌:乌克兰。
随着和平谈判加速推进,基辅方面明确表示,与普京达成的任何协议都必须得到美国严肃而长期的安全保障。美国政府在此问题上态度一直暧昧不明,况且基辅方面对安全承诺持怀疑态度——毕竟过去俄罗斯和西方给出的承诺最终都化为了泡影。
一位欧盟外交官提出了一种可能的博弈方案——达成“安全换安全”的捆绑交易:即欧洲以默认或扩大美国在格陵兰的权益为代价,换取特朗普政府对乌克兰提供更坚定、更长期的安全承诺。
尽管这听起来像是一剂苦涩的药丸,但比起激怒特朗普的后果——他可能实施制裁、退出和平谈判,甚至在乌克兰问题上彻底倒向普京——这或许是欧洲更易接受的妥协。
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第四步:军事入侵
但若格陵兰或其宗主国丹麦断然拒绝了特朗普的“交易”呢?美军的接管行动或许将出人意料地轻而易举。
丹麦皇家国防学院的克罗斯比指出,特朗普的战略顾问们很可能正向他提交多种方案。
“最令人忧虑的情景莫过于造成‘既成事实’——军方对此类手段并不陌生,其本质就是效仿普京在乌克兰的行径,通过武力夺取领土主张。他完全可能直接派兵进驻该国,宣称‘此地现属美国’美军完全有能力通过空运或海运向格陵兰岛部署任意规模的部队,随后便可宣称该地为美国领土。”
丹麦国际研究所研究员、格陵兰安全问题专家林·莫滕斯加德指出,华盛顿在北部的皮图菲克太空基地驻有约500名军事人员,努克领事馆则有近10名工作人员。此外还有约100名纽约国民警卫队士兵,通常在北极夏季季节性部署以支援科研任务。
相比之下,格陵兰的防御力量相当薄弱。莫滕斯加德指出,当地居民没有常备陆军,丹麦首都的北极联合司令部仅拥有少量过时的军事资产,主要包括四艘巡逻舰和海军舰艇、一支狗拉雪橇巡逻队、数架直升机及一架海上巡逻机。
因此,若特朗普调动地面部队或空降特种部队,美国“半小时内即可控制努克”,莫滕斯加德如是说。
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“特朗普先生说一不二,”丹麦欧洲议会议员斯蒂娜·博瑟表示,“若你是格陵兰60000居民中的一员,定会对此忧心忡忡。”
华盛顿智库北极研究所所长罗曼·丘法特指出,任何入侵行为在美利坚合众国法律及国际法中均无“法律依据”。若占领超过六十天,还需获得美国国会批准。他同时警告,入侵将“意味着北约的终结”,美国将“自食其果,挥别自己亲手缔造的联盟”。
更甚者,美国驻欧部队前指挥官本·霍奇斯指出,“关键盟友的信任丧失……可能导致其降低与美情报共享意愿,或减少美军在欧洲基地的准入权限,这两者都将严重损害美国的安全利益”。
英国皇家联合服务研究所高级研究员埃德·阿诺德分析认为,鉴于军事行动需经北约全体成员一致批准,而美国是该联盟的核心成员,北约将无法作出有效回应。但欧洲盟国可通过其他军事集团向格陵兰岛部署部队,例如英格兰-斯堪的纳维亚联合远征军或北欧五国防务合作机制。
尽管如此,北约盟国目前对这种攻击性情景仍保持着一种谨慎的冷静。正如一位高级联盟外交官所言:“我们距离这种极端情景尚远。前方可能会有艰难的谈判,但我认为距离任何形式的敌意接管还有很长的路要走。”
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作者:佐雅·谢夫塔洛维奇、维克多·杰克
文章仅供交流学习,不代表本号观点
本文出处:How Trump gets Greenland in 4 easy steps
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