多地取消期末统考！教育减负之路何去何从？

2026年1月，一条消息在各地家长群中炸开：成都、青岛、北京等多地相继取消小学及初高中非毕业年级的期末统一考试。这一变动源自2025年12月教育部发布的《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，旨在为学生减轻过重学业负担。

但原本旨在减负松绑的政策，却意外引发了新的焦虑。突然撤掉“坐标系”，让部分学生和家长失去方向感，甚至催生盲目补课、寻求校外“隐形联考”等新问题。

01 政策出台：教育部的“减考令”与各地响应

2025年12月4日，教育部办公厅发布《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，明确提出：严禁面向初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试。义务教育非毕业年级每学期只组织一次期末考试，初中年级可适当安排一次期中考试，考试结果以等级呈现，不排名、不公示。

这一政策迅速在全国各地得到响应：

成都：取消2025-2026学年上学期期末高一、高二年级的统一调研考试。成都市教育科学研究院工作人员表示，这是因为教育部的相关规定，“非毕业年级不能够再组织区域性的统一考试”。

青岛：教育科学研究院宣布本学期末不统一组织全市高一选科和高二期末调研检测工作，但市教科院提供高一、高二年级期末试题，学校可自愿申请使用。

北京：小学低年级推行“乐考”，海淀区取消初一、高二全区统测，改由学校或教育集团命题。

厦门：仅保留初二生地、初三、高三统考，其他年级取消区域性统一考试。

这一系列举措旨在解决部分地方和学校日常考试存在的管理松散、次数偏多、命题质量不高等问题，减轻学生过重学业负担。

02 家长反应：减负政策下的“开盲盒”焦虑

“我不知道我的孩子具体表现情况了，开盲盒了”。21世纪教育研究院院长熊丙奇道出了众多家长的心声。

取消统考后，一些家长直言无法判断孩子真实水平，让高考备战变得不确定。各校自主命题，标准不一，加剧了教育资源不均衡带来的隐性差距。

一位四川成都的高一学生家长担忧地表示：“各校命题标准差异大，无法客观衡量学生的真实水平，让高考备战变得不确定，加剧了教育资源不均衡带来的隐性差距。”

长期以来，高中阶段的区域性统考成为惯例，提供了一个相对统一的“坐标系”。在这个坐标系内，学校能校准教学方向，教师能评估教学效果，学生和家长也能定位成绩水平。

取消这一考试，相当于撤掉了坐标系，部分学生和家长可能失去方向感，尤其是教育资源相对薄弱的学校和学生，可能会在备考中感到无所适从。

03 教育部门的立场：减负与质量并重

面对家长的焦虑，教育部门展现了坚定立场。成都市教育局回应称，取消统考是落实教育部要求，旨在减轻学生负担，有利于学校根据自身情况合理安排教学和考试内容，并会采取措施提升学校的命题能力。

教育部的新规着眼于减轻学生过重的学业负担，减少考试频次，提升考试质量，强化安全风险防范，促进学生全面健康发展。

教学不应以考试为中心，考试应服务于教学，是对学生学习情况的一种评价手段，而非刺激学业内卷、加剧学生压力的工具。

在政策层面，教育部2025年的教育政策图谱呈现出一条清晰的逻辑主线：以学生健康成长为“根基”，通过切实减负“破局”，最终实现学生素养提升的“立新”。这一系列政策共同指向一个更加健康、更高质量的教育体系。

04 教育评价改革的深层困境

熊丙奇指出，教育部此前就曾出台过关于加强中小学考试管理的通知，此次

《通知》

实际上是进一步的重申和强调。但问题在于，这样的考试管理规定究竟能不能得到落实。

“每一次发文之后，各地都会有一些积极落实考试管理规定的动作，但随后可能不到一学期，跨区域、跨校的统考又死灰复燃。”

规定得不到落实的主要原因在于当前的中高考制度没有改革，教育部门、学校和家长都重视中高考的成绩和学生的升学率。

在这种背景下，显然要通过考试促使学生提高学习成绩，这其实是一种应试教育模式所带来的问题。

近几年，中高考改革的力度可能是有限的，尤其在破除唯分数论上举步维艰。很多人认为，建立多元评价体系会引发其他一些不公平的问题。

但不推进改革，就无法破除唯分数论，这是必须意识到的一个现实问题。

05 综合评价：替代方案与未来路径

取消期末统考不能“一去了之”，更重要的是构建起更加科学的评价替代方案。一些地方已经开始探索：

有的地方为学生建立个性化的成长档案，除了考试成绩外，将学生的课堂表现、项目作业、实践成果等都纳入其中。

还有的地方通过推广数字化评价平台，用多维数据生成每个学生的成长曲线。

这些探索旨在打破“唯分数论”的惯性桎梏，让品德修养、创新思维、实践能力等逐渐成为评价体系的核心维度。

2025年教育政策在“破”的同时更注重“立”，着力构建适应未来社会需求的核心素养培养体系。

《关于加强中小学科技教育的意见》和《推动中小学科学教育走深走实工作指南》等政策文件，旨在通过扎实举措和实际成效，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。

当多元评价体系逐渐完善，中小学教育的活力将得到更加充分的释放，每个孩子都将循着自己的节奏与兴趣向阳成长、绽放光彩。

教育部门正尝试打破“唯分数论”的惯性桎梏，使品德修养、创新思维、实践能力等逐渐成为评价体系的核心维度。一些走在前列的地区已开始为学生建立个性化成长档案，或推广数字化评价平台，用多维数据生成每个学生的成长曲线。

技术发展为教育评价改革提供了新可能。人工智能赋能日常考试的场景应用，数字化评价平台的推广，正悄然改变着传统的评价方式。

教育评价改革注定是一场漫长的征程。熊丙奇指出，“近几年，中高考改革的力度有限，尤其在破除唯分数论上举步维艰。但不推进改革，就无法破除唯分数论”。