【法治化营商环境】法治“全链条”，专治企业烦心事

福建政法委清朗天空2026-01-07 18:32:03

作为国家级杂交水稻制种大县

和闽赣边界重要节点

三明市建宁县

坚持以法治思维破题

以系统集成施策

立足“服务、监督、保障”

全链条法治体系建设

推动行政执法、法律服务

与基层治理深度融合

探索出一条具有建宁特色的

法治护航发展新路径

打造精准法律服务模式

赋能企业稳健发展

针对农村“三资”管理、

种业知识产权保护等高频风险领域

建宁县通过开展法治体检、合规指导

前移风险防控关口

自主开发

“规范性文件AI审查助手”

补齐部门规范性文件审查短板

填补乡镇规范性文件审查空白

“我们公司的制种合同

经常因为条款模糊引发纠纷，”

某制种企业负责人表示

“如今提供的法治体检服务

能帮我们识别出风险点，

AI助手还指导我们修订合同，

有效规避了潜在损失。”

在此基础上，建宁县出台了

《关于加强农村集体“三资”合同

合法性审查工作的指导意见》

运用智能审查手段

实现合同审查标准化、高效化

有效防范集体资产流失

实现法律服务从“事后维权”

向“事前防控”转变

建宁县强化行政复议职能

高效化解行政争议

设立“一站式”复议窗口

贯彻“调解优先”原则

高效实质化解涉企行政争议

强化监督纠错功能

依法纠正不当行政行为

督促执法部门整改

从源头规范执法行为

减少对企业干扰

推广“数字复议”平台

便利企业线上申请

实现了“数据多跑路

企业少跑腿”

同时

优化信贷支持路径

联合多部门制定《建宁县林业

普惠金融司法服务

“四个一体化”实施方案》

对符合条件的债权文书

依法赋予强制执行效力的公证

简化债权实现流程

有效防范化解金融风险

为企业维权节约成本

提供高效的债权保障路径

依托沪明合作、山海协作机制

建宁县司法局

建立律师推荐机制

补齐专业服务短板

同时积极探索建立律协联动机制

引导辖区内律师事务所

与种业协会签订合作协议

担任种子企业法律顾问

帮助企业防范化解经营风险

切实为企业纾困解难

护航种业健康发展

加强改善执法监督机制

提升规范透明水平

近年来

建宁县积极推行“综合查一次”工作机制

以“跨部门协同、全流程规范”为核心

由11个部门牵头，联合20余个协同单位

形成“一事项一专班”联合执法模式

覆盖危化品、公共安全、农业监管等

11类高频事项

“以前每半年要接受各部门检查超过3次，”

某厂负责人感慨

“现在多部门联合入企，

一次性完成全部检查，

大大减轻了我们的负担。”

严格落实“应评尽评”要求

深化案卷评查机制

压实执法监督责任

推动执法监督从“面上覆盖”

向“深度穿透”延伸

同时打造“热线——监督”闭环

畅通投诉处理渠道

全面梳理12345热线投诉

搜集涉企执法问题

并推动整改落实

建立“程序、行为、作风、政策”四维台账

通过分级分类处置

实现问题线索闭环管理

同步设立行政执法专项投诉信箱

确保问题全部整改到位

建宁县拓展“闽执法”平台功能

推进“一案一码”全覆盖

强化检查源头管控

同时，着力整治法律服务市场

净化行业发展环境

成立专项行动工作专班

聚焦市场乱象

强化机构监管与执法协同

严厉打击无证经营、虚假宣传等

违法违规行为

切实提升法律服务供给质量与公信力

构建基层协同治理格局

增强多元共治效能

建宁县积极推行

“无界枫桥”工作机制

打破地域和部门壁垒

推动多方力量

共同参与企业服务与矛盾化解

某高新企业因技术转让费被长期拖欠

面临研发资金困境

县综治中心了解情况后

迅速启动调解与司法确认联动程序

调解员耐心协调双方达成还款协议

随后在综治中心进行司法确认

通过建立跨省协作机制

与周边地区实现信息互通和联合处置

助力企业快速解决跨区域纠纷

聚焦特色产业发展

将种业法治服务融入综治体系

为企业提供专业法律指导和权益保障

同时引入心理咨询师、

社会工作者等专业力量

参与涉企纠纷调解

构建政社协同的现代服务格局

持续优化营商环境

在法院入驻试点基础上

整合政法各单位力量

组建种业振兴法治护航服务中心

聚焦种业生产、专利保护、购销合同等纠纷

开展巡回审判、执法监督、

普法宣传等全链条服务

来源：三明市建宁县委政法委

责编：赵淑琳

审核：方琮 高奇

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