新法速递｜与你息息相关，这些新规2026年1月施行

2026年1月1日起，一批深刻影响企业运营环境的法律法规及国家标准正式实施。这次集中施行的新规覆盖了财税、数据跨境、知识产权、公共安全、金融信托和网络安全等多个关键领域，不仅与我们的生活息息相关，更是对企业商业模式、内部治理与合规策略的全方位考验，一起来看看有哪些。

目录

一.《中华人民共和国增值税法》

二.《中华人民共和国网络安全法（2025修正）》

三.《个人信息出境认证办法》

四.《国家知识产权局关于修改〈专利审查指南〉的决定》

五.《中华人民共和国治安管理处罚法（2025修订）》

六.《中华人民共和国国家通用语言文字法（2025修订）》

七.《信托公司管理办法（2025修订）》

八.《上市公司治理准则（2025修订）》

九.《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》

一.《中华人民共和国增值税法》

《中华人民共和国增值税法》及其实施条例于2026年1月1日起施行，原《增值税暂行条例》同时废止。

我国第一大税种完成从行政法规到国家法律的历史性跃迁。在维持现行税制框架和税负水平基本稳定的前提下，实现了三大升级：

1. 法律权威确立：税收要素（征税范围、税率、抵扣规则）更具稳定性，降低企业长期经营的税制不确定性。

2. 要素清晰界定：明确了境内应税交易的判断标准（如起运地、消费地、销售方所在地等），并完整列举了“视同应税交易”的具体情形，大大增强了可操作性。

3. 制度优化整合：将留抵退税等成熟实践上升为法律，明确规定“当期进项税额大于销项税额的部分，可结转下期抵扣或申请退还”，从法律层面缓解企业资金压力。

对企业的影响与应对：

1. 税务管理：企业需对照法律条文，重新梳理和审视全部业务流程，确保每一环节的应税交易判定、适用税率（13%、9%、6%、零税率）及进项抵扣的准确性，避免错缴漏缴。

2. 合同与核算：建议同步审查和更新重大业务合同中的涉税条款，明确价税分离、发票类型、开具时限、税款承担等核心内容。兼营不同税率或免税项目的企业，必须建立健全分账核算制度，否则可能面临从高适用税率或不得享受优惠的风险。

3. 发票管理：规范内部票据管理流程，合规取得并妥善保管增值税扣税凭证，建立凭证合规台账，确保进项税额应抵尽抵。

【法律顾问指引】

建议企业财务、法务团队联合开展专项合规自查，重点核查进项抵扣凭证的合规性及不同税率业务的核算分离情况，若有跨境业务，需密切关注零税率适用的具体条件。

二.《中华人民共和国网络安全法（2025修正）》

2025年10月28日，全国人大常委会通过修改决定，新修订的《网络安全法》自2026年1月1日起施行。

核心变化：法律责任全面加码，显著提升违法成本，并前瞻性回应技术挑战。

1. 处罚梯度精细化：

• 网络运营者：最高罚款 200 万元。
• 关键信息基础设施（CII）运营者：因 “丧失主要功能”“大量核心数据泄露” 等特别严重情形，最高罚款 1000 万元，直接负责人最高罚款 100 万元。

2. AI 监管入法：首次在法律层面确立人工智能治理框架，支持 AI 研发的同时，要求企业建立伦理审查、风险监测评估机制。

3. 供应链安全强化：明确网络关键设备、安全专用产品需通过安全认证或检测，否则禁止销售、使用。

4. 域外适用扩展：境外机构、个人危害我国网络安全的，可依法追究责任，情节严重的可冻结财产或采取其他制裁措施。

对企业的影响与应对：

1. 所有网络运营者：全面排查网络安全漏洞，数据存储安全，落实网络安全等级保护（等保）备案与测评。

2. 关键信息基础设施（CII）运营者：需建立技术、管理、运营三位一体的纵深防御体系，并定期进行实战化安全评估与演练。

3. AI 相关企业：将伦理审查、风险评估嵌入 AI 研发全流程（训练数据净化、模型部署、输出内容监测等环节），避免算法滥用。

【法律顾问指引】

建议企业立即开展网络安全合规审计，重点检查等级保护落实情况、应急预案的有效性及数据分类分级管理。更新网络安全应急预案，明确数据泄露、系统瘫痪等场景的处置流程；将 AI 合规要求纳入产品研发规范，留存伦理审查报告、风险评估记录及训练数据来源证明；定期对员工进行网络安全培训，保留相关记录以备核查。

三.《个人信息出境认证办法》

核心变化：在原有的安全评估、标准合同之外，为个人信息出境开辟了全新的认证路径。

由国家互联网信息办公室与国家市场监督管理总局于2025年10月14日联合发布《个人信息出境认证办法》，自2026年1月1日起施行。

1. 新增法定合规渠道：为非 CII 运营者新增 “个人信息出境认证” 路径，与 “数据出境安全评估”“标准合同备案” 形成三类合规选项，企业可按需选择。

2. 明确适用边界：限定认证适用条件（如出境个人信息数量、接收方所在国家 / 地区的数据保护水平），由认证机构进行审核，认证证书有效期为 3 年，并需接受持续监督，严禁通过拆分数据规模规避安全评估。

对企业的影响与应对：

1. 合规路径评估：涉及数据出境的企业，需根据自身出境数据的类型、数量、频率，审慎评估并选择认证、标准合同或安全评估等路径。

2. 前置义务履行：无论选择哪条路径，告知同意和个人信息保护影响评估均是必须履行的法定义务。

3. 内部管理：需要建立完善的个人信息保护影响评估机制，并确保境外接收方具备相应的保护能力。

【法律顾问指引】

建议企业尽快完成两项核心工作：一是系统梳理所有数据出境场景（如境外总部调取数据、第三方服务商跨境处理数据、AI 训练数据跨境传输），明确数据类型（个人信息 / 重要数据）与量级；二是若选择认证路径，提前对接网信部门备案的认证机构，准备 PIA 报告、数据出境清单、接收方安全承诺等材料，避免因材料不全延误审核。

四.《国家知识产权局关于修改〈专利审查指南〉的决定》

国家知识产权局于2025年11月10日发布修改决定，新修订的《专利审查指南》自2026年1月1日起施行。本次修改重点完善了新领域新业态的专利审查标准，重点规范了人工智能、大数据等新领域新业态的审查标准。

1. 算法类专利审查细化：对包含 AI、大数据算法相关发明申请，明确 “技术问题 + 技术特征 + 技术效果” 三位一体的审查逻辑，要求说明算法与具体技术场景的结合点，而非单纯的商业方法或抽象模型。

2. 新领域示例补充：针对区块链、自动驾驶、量子技术等新业态，补充专利申请文件撰写示例，降低企业申请难度。

3. 强化合规审查：对于包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请，如果其中的数据采集、标签管理、规则设置、推荐决策等含有违反法律、社会公德或者妨害公共利益的内容，则根据专利法第五条第一款的规定，不能被授予专利权。

对企业的影响与应对

1. 专利申请优化：对涉及算法类专利文件，在撰写申请文件时需更注重说明其解决的具体技术问题及与技术特征的结合，重点突出算法如何解决具体技术问题（如提升效率、降低成本）、带来何种可验证的技术效果，避免纯算法描述或功能堆砌。

2. 研发管控管控：研发初期开展专利检索与合规筛查，研发过程中应注意规避涉及违反法律、社会公德的算法应用场景，避免专利申请被驳回或后续被宣告无效。

3. 布局规划升级：针对新领域技术，提前规划专利组合，覆盖核心算法、应用场景、硬件适配等维度，构建知识产权壁垒。

【法律顾问指引】

建议高科技企业组织研发、专利、法务团队开展专项学习，对照新审查标准修订专利申请模板，提升文件撰写质量；建立专利申请前的合规筛查机制，排除违反法律、社会公德的技术方案；加强与专利代理机构的沟通，精准把握审查尺度；在申请前加强专利检索与布局规划，提升专利申请质量与授权概率。

五.《中华人民共和国治安管理处罚法（2025修订）》

2025年6月27日，全国人大常委会修订通过《中华人民共和国治安管理处罚法》，自2026年1月1日起施行。

核心变化：将多项社会关注的新型风险纳入法律规制，并显著强化场所管理者责任。

1. 新增 6 类违法行为：将考试作弊、组织领导传销、违规升放无人机、高空抛物、网络传播淫秽信息、侮辱诽谤他人等纳入规制。

2. 优化处罚程序：明确快速处罚（适用于情节轻微、事实清楚的案件）与听证程序的适用场景，提升执法效率。

3. 强化主体责任：明确公共场所经营者、管理者的安全保障义务，未履行义务导致违法事件发生的，可处警告或罚款。

对企业的影响与应对：

1. 公共场所运营者（物业、商场、酒店、文旅场馆）：制定高空抛物防控措施、无人机禁飞 / 限飞规则，张贴警示标识；建立安全巡查制度，及时制止场内考试作弊、传销等违法行为，必要时向公安机关报告。

2. 平台型企业（社交、电商、教育、短视频）：建立违法信息筛查机制，及时删除涉淫秽、诽谤、虚假宣传的内容，留存处置记录。

3. 所有企业：将新法纳入员工入职培训与日常普法，禁止员工利用公司场地、设备、账号、资源从事考试作弊、传销等违法行为。

【法律顾问指引】

建议企业审查并更新内部管理制度，明确禁止性行为及后果。物业、教育、文旅等行业需制定针对性安全管理规定（如考场纪律、场地使用规范），明确员工安全保障职责；平台企业需完善用户协议，明确违法信息发布的违约责任（如账号封禁、赔偿损失）；建立内部举报机制，鼓励员工举报违规行为，降低企业连带风险。

六.《中华人民共和国国家通用语言文字法（2025修订）》

2025年12月27日，全国人大常委会表决通过新修订的《中华人民共和国国家通用语言文字法》，自2026年1月1日起施行。

此次修订加强了对网络空间用语用字的规范要求。

1. 新增网络用语用字要求：企业在官方网站、社交媒体、App 界面、产品说明书、广告宣传、合同文本对外渠道发布的内容，需使用规范汉字。

2. 明确例外情形：艺术创作、外语专有名词、少数民族语言文字等可适当灵活，但需确保不影响理解与使用。

对企业的影响与应对：

1. 内容合规排查：需对现有所有场景文字内容进行排查整改，重点覆盖官网、公众号、App、产品包装、广告物料、合同模板、客服话术等。

2. 建立审核机制：传媒、电商、在线教育、文旅等高频对外输出内容的行业，需建立内容审核机制，发布前专人核对。

3. 客服话术规范：统一客服团队常用话术，纠正不规范用语，避免因用语错误引发品牌声誉风险或合同争议。

【法律顾问指引】

建议企业将此视为品牌形象管理的一部分，特别是传媒、电商、在线教育等行业，建立常态化的内容审核机制，对对外发布的文字内容进行排查（覆盖官网、公众号、App、产品包装、合同模板等所有对外场景）；对客服团队的常用话术进行规范，避免使用不规范用语；避免因使用不规范汉字、任意缩写谐音梗等引发不必要的监管关注或公众争议。

七.《信托公司管理办法（2025修订）》

国家金融监督管理总局于2025年9月11日公布《信托公司管理办法（2025修订）》，自2026年1月1日起施行，原《信托公司管理办法》同时废止。

核心变化：推动信托业彻底回归“受人之托、代人理财”的本源。

1. 重塑业务分类：明确分为资产服务信托、资产管理信托和公益慈善信托三类。

2. 强化受托人责任：明确信托公司应当坚持信托本源，立足受托人定位，恪尽职守，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务，遵守法律法规的规定和信托文件的约定，为受益人的最大合法利益处理信托事务。

3. 严禁刚性兑付：明确信托公司不得承诺 “保本保收益”，打破长期存在的“刚兑”潜规则。

4. 提升合规要求：强化信托公司的公司治理、风险管理与信息披露义务，要求定期向投资者披露底层资产情况、风险变动情况。

对企业的影响与应对：

1. 合作评估：与信托公司合作（如融资、理财）的企业，需重点核查对方的风险管理能力、底层资产真实性、信息披露合规性。

2. 预期管理：购买信托产品的企业，需摒弃 “刚兑” 思维，基于风险自负原则审慎决策，避免盲目投资。

3. 合同审查：修订与信托公司的合作协议，明确信息披露频率、底层资产核查权限、风险承担边界等核心条款。

【法律顾问指引】

建议涉及信托业务的企业重新审视信托资产配置，审查相关协议，评估合作信托公司的合规风险，优先选择资本充足率高、风险管理体系完善、信息披露规范的机构；明确信息披露频率、底层资产核查权限等条款；开展内部风险教育，向决策层、财务部门、投资部门说明新规对信托产品的影响，避免盲目投资。

八.《上市公司治理准则（2025修订）》

2025年10月16日，中国证券监督管理委员会发布《上市公司治理准则》（中国证券监督管理委员会公告〔2025〕18号），自2026年1月1日起施行。

核心变化：旨在持续推动上市公司提升治理效能，核心围绕强化制衡、保护中小投资者。

1. 强化 “三会一层” 职能：明确董事会、监事会的监督权限，要求独立董事履职更具独立性，强化对高管的履职监督。

2. 加强中小投资者保护：完善累积投票、网络投票等机制，关联股东回避表决等机制，保障中小股东在重大决策中的话语权。

3. 提升信息披露要求：明确重大事项（如重大资产重组、关联交易、财务风险）的披露时限与内容详略标准，禁止选择性披露或延迟披露。

对企业的影响与应对：上市公司需对照新准则调整内部治理结构，可能增加合规成本。

1. 治理结构调整：上市公司需对照新规优化内部治理结构，优化董事会、监事会构成，补充符合条件的独立董事、完善监事会工作规则。

2. 制度更新：修订公司章程、股东大会议事规则、董事会议事规则、信息披露管理制度等文件。

3. 履职培训：组织董事、监事、高管学习新规，明确履职边界与责任，避免因履职不当引发合规风险。

【法律顾问指引】

建议上市公司组织董事、监事及高管学习新准则，明确履职要求，检查公司章程及内部规章制。聘请第三方机构对公司治理合规性进行评估，出具整改报告；梳理重大事项披露清单，明确披露触发条件、时限与流程；修订关联交易管理制度，确保符合新规时限与内容要求。

九.《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》

《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》（GB 36980.1—2025）为国家标准，这是全球首个电动汽车电耗限值强制性标准，自2026年1月1日起实施。

新标准实施后，企业必须对新出厂的产品进行必要的技术升级。

1. 设定硬性门槛：针对不同续航里程的乘用车，设定百公里电耗上限（续航越长，电耗限值越严格）。

2. 强制适用：2026 年 1 月 1 日后生产的新车需满足标准，否则不得上市销售、注册登记。

3. 检测要求明确：明确电耗检测方法与认证流程，企业需按规定提交检测报告。

4. 驱动技术方向：政策导向从单纯追求长续航，转向兼顾能效提升与节能。

对企业的影响与应对：电动汽车制造企业面临直接且紧迫的技术升级压力，需通过电池管理、电驱效率、轻量化等多路径，确保产品满足新标，这关系到新产品能否顺利获得公告上市。

1. 技术迭代：电动汽车制造企业需优化电池技术、整车轻量化设计、动力系统效率、降低电耗。

2. 产品规划：调整现有车型生产计划，优先布局符合标准的车型，逐步淘汰电耗超标的落后产能。

3. 供应链协同：与电池、零部件供应商协商技术升级方案，明确电耗达标责任与验收标准。

【法律顾问指引】

建议相关车企提前进行技术储备和产品规划，确保新生产车辆符合标准，避免上市障碍。跟踪标准配套的检测方法与认证流程，提前与具备资质的检测机构对接，确保产品检测合规；审查与供应商的合作协议，明确电池、电机、电控等核心零部件对电耗达标的责任，约定违约赔偿条款；提前与监管部门沟通，对标准适用中的模糊地带（如特殊工况下的电耗计算）争取明确指引，避免因标准适用争议影响产品上市。