综合得分超越香港和新西兰，优化营商环境，临港还将如何发力？

2025年8月19日，临港新片区地标日出大图。 本报记者 孟雨涵 摄 （上观使用请加水印标注作者）

1月7日上午，临港新片区召开2026年制度创新暨优化营商环境大会。市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山出席会议。

据悉，近年来，临港新片区始终将推进更大力度制度创新和打造国际一流营商环境作为核心任务，主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，深入开展更大范围、更深层次的开放压力测试。过去一年，新片区签约项目总投资超过2200亿元，落地投资额突破1200亿元，规上工业总产值预计增长10%，税收增长12.3%，实际利用外资增长124.3%，离岸贸易增长29.1%，引进落户人才超5.1万人、增长18.3%。

据临港新片区管委会制度创新和风险防范处副处长张忠超介绍，过去一年，临港新片区持续推动落实优化营商环境行动，各项改革指标实现显著提升。“根据国际权威机构对照世界银行营商环境成熟度的评估，临港综合得分与首批50个参评经济体中的第四名相当，超越中国香港和新西兰。”

比如，惠企政策“免申即享”范围进一步扩大，新增科技、人才、金融等领域“免申即享”事项23项；政策兑现速度持续提升，全年服务企业8983家。同时，推进跨部门综合监管，较常规监管模式下检查次数降幅达67%；结合新片区产业特色，率先开展企业投资项目承诺制、区域评估、“多审合一、多证合一、多验合一”等工程建设项目领域审批制度改革。

此外，临港新片区还充分发挥特殊经济功能，于去年起实施离岸贸易金融服务综合改革试点，探索银行对试点企业“免审单”结算等模式，最低将结算流程压缩至“秒级”，达到香港、新加坡同等时效。在数据跨境领域，率先试点国际数据专线可拆分“团购”模式，为企业节省申请时间和最多80%的使用成本。

去年，临港新片区还设立了首支15亿元规模半导体产业链CVC基金，构建覆盖创业全生命周期的“C⁵引擎”支持体系及四大 OPC 创业专项服务包，加快构建先进制造业创新创业生态。

据悉，2026年，临港新片区将对照上海营商环境9.0版方案，结合制度型开放优势与产业特色，推出多项重点改革举措，打造营商环境的“临港样本”。

在金融开放创新方面，临港新片区将进一步提升跨境投融资便利化水平，推动离岸金融更大力度开放，重点拓展离岸贸易、非居民并购、财资中心、离岸租赁、再保险五大业务场景。充分发挥金融对创新创业的支持和助推作用，更大力度支持链主企业建立CVC基金，利用好临港启航基金，专注“投早、投小、投硬科技”，扩大“拨改投”试点覆盖范围。

在跨境数据管理领域，将持续扩大跨境数据清单应用范围，深化“负面清单+操作指引”管理模式；加快建设国际数据综合服务和监管平台，打造高效便利、安全合规的“离岸化”数据产业发展环境，做强国际数据加工枢纽品牌，大力发展来数加工、数字文化、企业出海数字化服务等国际数据产业。

“数字综保区”建设将进一步提速，推动企业活动、政府监管、园区运营全面数字化，拓展数字船燃加注、电子提单等应用场景，以数字化手段赋能保税加工制造、绿色再制造、国际贸易分拨等保税新业态发展。

人才服务体系将持续完善，深入落实“投资于人”理念，加大教育、医疗等民生领域资源投入，进一步完善城市功能配套，升级“临港菁才卡”服务功能，打造人才服务综合平台，办好“青创荟”创业实训平台，巩固“年轻的城、年轻人的城”品牌效应。

临港新片区还将加快推动企业服务将向精细化、智能化、便捷化升级，建立常态化统筹机制，整合惠企政策资源，实现政策查询、推送、申报、兑付全流程智能化，通过数字化手段提升服务精准度，全力支持各类经营主体高质量发展。

此外，根据会上发布的《临港新片区2026年制度创新和优化营商环境工作计划》，临港新片区还将在推进落实国家自贸试验区提升战略、深化国际再保险功能区建设、建设离岸金融（经济）功能区、推动融资租赁产业创新发展、巩固提升数据跨境管理模式优势、强化国际数据中心跨境离岸功能、推动保税维修、绿色再制造创新发展、加快发展保税新业态、提升保税燃料油加注及综合海事服务、拓展航贸数字化场景应用等制度创新十项任务，以及重点推进完成新一轮事权优化调整、打造更加高效便捷的政务环境、构建更加完善的企业“走出去”服务体系、打造更加公平公正的市场竞争环境、打造更加适配的产业生态环境、打造更具品牌效应的楼宇园区、打造“临港科创城”、打造“数字综保区”、营造政企协同的共治环境、做好营商环境评估等十项优化营商环境任务，通过政企协同共治，持续完善产业生态、市场竞争、园区载体等关键支撑体系。

原标题：《综合得分超越香港和新西兰，优化营商环境，临港还将如何发力？》

栏目主编：茅冠隽

本文作者：解放日报 沈思怡

题图来源：本报记者 孟雨涵 摄