从特斯拉到波音 上海临港凭什么跑出产业加速度

在上海临港新片区试点推进的“企业投资项目承诺制改革”，正在持续释放制度红利。继助力形成“特斯拉储能速度”“波音速度”之后，这一改革模式在去年已逐步推广应用至400多个产业项目。通过将原本“先批后建”的审批流程，调整为“先建后核”的承诺制模式，重大产业项目的竣工投产周期被大幅压缩。

作为上海临港的第一家集成电路企业，新昇半导体在2025年底顺利取得集成电路硅材料二期工厂的产证。随着新厂房投用，企业的大硅片产能将从原先的月产60万片提升至100万片，产能提升幅度接近一倍。

大硅片被业内称为芯片制造的“地基”。当前，算力芯片正处在高速迭代阶段，对上游材料企业而言，项目建设和投产的速度越快，竞争优势就越明显。与10年前一期工厂建设相比，新昇半导体在此次扩产中，明显感受到了审批和建设节奏的“提速”。

“这次拿到产证，大约节省了半年左右的时间。”上海新昇半导体新项目及工业工程副总经理刘勇表示，2025年公司订单同比2024年增长约45%，扩产已成为企业最迫切的需求之一。

效率提升，源自多个审批和验收环节的时间压缩。以新昇半导体项目为例，在完成停车位和绿化建设后，企业自主委托第三方机构进行测量测绘，提交相关报告即可完成手续办理，取代了传统的现场核验流程。“以测代验”，正是“企业投资项目承诺制改革”的重要举措之一。

在这一改革框架下，审批部门将工程项目从开工到验收过程中涉及的20项非核心配套事项，调整为企业承诺办理的方式推进，并通过“过程强监管、失信严惩戒”来保障工程质量和规范实施。

“改革的核心，是适当给企业更大的信任空间和弹性空间。”上海临港新片区审批审查中心常务副主任洪小燕介绍，一方面可以显著提升审批效率，另一方面也能让企业把主要精力集中在功能型厂房等核心工程建设上，而不是被一些非关键事项分散注意力。

截至目前，包括特斯拉储能项目、上海波音项目在内，已有439个产业项目采用了承诺制办理，累计涉及承诺事项707件。今年，临港新片区还将继续扩大改革覆盖范围。

从“9个月拿地到投产”的“特斯拉储能速度”，到“当天拿地、取证、开工”的“波音速度”，临港高端产业项目落地不断刷新速度标尺，其背后，是审批服务理念和方式的系统性转变。

上海临港新片区管委会制度处副处长张忠超表示下一步，将重点在多证合一、多验合一、多审合一等方面持续发力。

随着制度创新持续深化，政府的服务能力正加快转化为产业的发展能力。数据显示，2025年临港新片区签约项目总投资超过2200亿元，落地投资额突破1200亿元，规模以上工业总产值预计增长10%。

看看新闻记者: 陈慧莹 顾克军

编辑: 周缇

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