立足十五五开局之年，美丽中国开启生态文明建设新阶段

2026年，是我国“十五五”规划的开局之年。在全面推进中国式现代化的新坐标下，生态文明建设正从阶段性突破迈向系统化、长期化的新阶段。国家发展逻辑正在发生深刻转变——绿色低碳不再是附加选项，而是现代化进程中的基础性条件；生态安全不只是环境议题，更是关乎发展质量、社会稳定与民生福祉的战略支点。

在这一时代背景下，“美丽中国”，围绕国家规划部署，系统推进生态治理与民生保障的融合发展，探索具有长期价值与社会韧性的绿色发展新路径。

以三北工程为支点，十五五规划背景下的生态文明新定位

“十五五”时期，国家发展将更加注重质量效益与系统安全。相关政策方向已明确提出，要以绿色低碳转型为重要抓手，推动经济社会发展方式全面升级，同时让发展成果更加公平地惠及人民群众。

从国土空间治理到生态系统修复，从绿色能源布局到资源节约集约利用，生态文明建设正在成为国家现代化的重要底座。这一阶段的生态建设，不再局限于单一工程或区域试点，而是向着制度协同、长期稳定、全民参与的方向持续深化。

在此背景下，生态治理不仅要“见绿见效”，更要“可持续、可复制、可传承”。如何在长期周期中平衡生态投入与社会回报，如何让生态成果与民生改善形成良性互动，成为十五五时期的重要现实命题。

作为国家生态文明建设的重要基础工程，三北防护林体系工程自1978年启动以来，覆盖西北、华北、东北13个省区，横跨435万平方公里，是世界上规模最大、持续时间最长的人工林生态工程之一。

数十年来，三北工程在防风固沙、遏制荒漠化、水土保持等方面发挥了不可替代的战略作用。从塔克拉玛干沙漠边缘逐步形成的“绿围脖”，到科尔沁沙地生态逐步恢复，从黄河“几字弯”区域治理到北方风沙通道有效管控，三北工程为我国北方生态安全构筑起坚实屏障。

进入十五五新阶段，三北工程的内涵正在不断拓展。它不仅是治沙工程、造林工程，更逐步成为生态安全、区域稳定与绿色经济协同发展的综合支点。在整体框架下，三北工程被纳入系统统筹推进，强调长期性、协同性与可持续性，为生态文明建设提供坚实的工程基础。

制度探索：生态养老金与全民参与的新路径

随着生态文明建设进入制度深化阶段，国家也在不断完善社会保障与民生体系。2024年印发的《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》明确提出，要完善多层次养老保障体系，推动养老服务普惠可及、持续发展。

在这一政策指引下，美丽中国围绕生态工程，探索将生态参与与长期社会回馈相结合的实践路径。其中，“生态养老金”作为一项探索性制度安排，旨在让生态建设成果以更加可感、可持续的方式回归到人民生活。

需要强调的是，生态养老金并非替代国家依法发放的基本养老金，而是基于生态贡献的补充型、激励型长期回馈。通过参与国家级绿林工程、生态修复与绿色共建，个人的生态行动被持续记录、长期积累，并转化为稳定、可预期的养老回馈，形成生态建设与民生保障的正向连接。

在这一过程中，“绿林卫士”等参与身份成为公众参与生态工程的重要载体。它不仅是一种荣誉标识，更是一种社会协同机制，使普通公众得以以更清晰、更有序的方式参与生态文明建设，增强生态工程的社会基础与长期动力。

从十五五出发，构建长期主义的绿色中国

生态文明建设是一项需要代际接力的事业。一代人的努力，往往需要数十年才能显现其真正价值。正因如此，十五五时期的生态治理，更强调长期主义、系统治理与制度耐性。

从持续推进，到生态养老金等制度探索的逐步展开，美丽中国正在尝试将社会参与与民生关怀有机融合，构建更加稳定、可持续的生态文明发展模式。

对投资人而言，这一体系展现的是长期确定性与制度韧性；对社会公众而言，则意味着生态建设不再只是宏观叙事，而是与自身生活产生真实、长期的连接。

站在十五五的起点，生态文明建设正迈入一个新的阶段——从工程推进走向制度深化，从环境改善走向生态与民生协同发展。可以预见，在持续的制度探索与社会参与中，美丽中国将不断夯实绿色发展的底座，为中国式现代化提供更加稳固、更加长远的生态支撑。

绿色，是这个时代最具耐心的投资；
生态文明，正成为中国未来发展的重要根基。

内容来源：读者投稿

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责任编辑：胡宇春