欧盟近期对华展现合作意愿,原因是来自美国的种种压力,特朗普重返白宫后,明确威胁对欧盟加征高额关税,其中汽车关税可能达25%,葡萄酒关税甚至威胁提高到200%,这让德国汽车、法国红酒等欧洲支柱产业直接面临生存危机。
与此同时,欧洲内部经济困境加剧,被视为欧洲电池冠军企业的Northvolt申请破产,让欧盟在新能源领域摆脱对中美依赖的希望受挫。在“经济失血”的现实压力下,尽管欧盟在价值观上与美国更亲近,但也不得不务实地考虑与中国的对话合作,以缓解内部压力。
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王毅阐述合作三前提
面对欧盟递出的橄榄枝,王毅外长清晰地划出了三条合作前提,其中批准《中欧全面投资协定》被置于首位。这份协定历时7年、经过35轮谈判才达成,旨在通过统一的规则为双方企业提供稳定、可预期的营商环境。如果连这个基础性的经贸框架都无法落地,更高层次的战略合作就无从谈起。该协定有助于促进中欧双向投资,并为双方企业在彼此市场开展业务提供更多便利。
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其次是坚持相互尊重,核心是要求欧盟切实尊重中国的核心利益和重大关切,特别是在台湾问题上坚定奉行一个中国原则,反对任何形式的“台独”。最后是坚持伙伴定位,明确中欧是伙伴,不是对手,更不是敌人。希望欧方与中方相向而行,让合作成为关系的主基调,双方应共同反对分裂“脱钩”,维护中欧关系大局。
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欧盟的内部矛盾与战略局限
欧盟的“联华”意向存在很大的局限性,欧盟官方给中国贴上了“合作伙伴、竞争者、制度性对手”三个标签,这种试图面面俱到的定位,反而让政策失去了焦点。它既想从与中国的合作中获得经济实惠,又担心中国发展带来的影响,这种“精神内耗”使得其政策缺乏连贯性和稳定性。
欧盟由27个成员国组成,各国的发展水平、对华利益诉求差别很大。比如,匈牙利等国家更倾向于务实合作,而有些国家则受国内政治影响,对华态度更为保守。这使得欧盟要形成一个统一、坚定的对华政策非常困难,常常是各方意见妥协后的结果。欧盟想在世界上独立自主,但在关键时刻,往往还是难以摆脱美国的影响。
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在防务等关键领域,欧盟很大程度上仍依赖美国主导的北约体系。这种安全上的依赖,使得欧盟的外交政策难以完全独立。美国在对华政策上对欧盟施加压力,例如在关税等问题上,欧盟为了维护跨大西洋关系,其政策空间受到挤压。
欧盟的一些政策,比如在5G网络建设中排斥中国企业的做法,就被广泛认为是受到了美国的政治压力,而非基于技术和安全的客观评估。这种选择有时并不符合欧盟自身的经济利益。概括来说,欧盟对美国的态度是表面独立实际依赖,对中国的态度是表面合作实际提防,如果欧盟自己没办法调整心态,中国就是真的敞开大门也合作不出什么结果来。
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