济南市历城区生态环境治理装上“数字引擎” 创新“十四五”环境执法监管新模式

“十四五”期间，济南市生态环境局历城分局积极探索生态环境治理新路径，大力推进智慧执法与精准执法，构建一套“数据驱动、智能预警、精准溯源、高效协同”的现代化环境监管新体系，为深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量提供坚强有力的执法保障。

筑牢“数据为基”工作基础，做到规范性监测

强化重点排污单位自动监测，持续提升对特征污染物、VOCs、噪声等因子的自动监测能力，推动用电监控、视频监控、工况监控等在重点行业的广泛应用，实现对生产设施和治污设施运行状态的实时感知。并强力整合内部环境质量监测、污染源监控、排污许可、行政处罚、信访举报、环评审批等数据，积极开展非现场研判。另一方面，综合利用企业环境信用评价、排污许可执行报告、历史违法记录、周边敏感点分布等信息，建立企业环境风险分级分类评估体系，为“双随机、一公开”监管提供科学依据，5年以来共派发并完成“双随机、一公开”随机抽查任务419家次。

瞄准“问题导向”靶向分析，做到精准化监管

推行“分级分类”监管，根据企业环境信用等级和风险评估结果，实施差异化监管措施。对长期守法、信用良好的企业，合理降低抽查比例和频次，减少现场检查；对风险高、信用差、群众反映强烈的企业，则提高抽查比例和频次，实施重点监管、从严执法。并推进非现场监管执法改革，建立健全现场监管执法和非现场监管执法衔接配合机制。在执法中，充分利用热点网格、振动监控盒子、大气走航监测、无人机高空巡查搭建协同监管架构，构建多方位、全时段、可闭环的智慧化环境监管体系。2025年以来检查企业544家次，其中非现场256家次，占比47.06%。同时强化“执法+服务”理念，对发现的非主观恶意、轻微并及时纠正的环境违法行为，依法依规推行包容审慎监管，加强普法宣传和技术指导，引导企业认识到“免罚”并非“免责”。今年已指导帮扶企业40余家次，免予处罚案件9件。

严把“流程优化”机制关键，做到高效能监管

利用技术手段优化执法流程，规范执法行为，提升案件办理质量和效率，并做好合理预算，推广移动执法系统应用，为一线执法人员全面配备移动执法终端，实现现场检查、调查取证、文书制作、信息查询等工作的信息化、标准化和即时化。确保执法过程全程留痕、责任可溯，促进执法行为规范透明。同时推动企业安装和完善自动监测设备，并利用设备监控系统，实现企业信息管理、监控预警分析、减排监控分析等，通过非现场监控分析企业重污染应急减排措施落实情况，依法查处，督促责任落实，提升监管效能。

下一步，济南市生态环境局历城分局将以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，持续加强智慧执法与精准执法的融合，为守护好我们共同的蓝天、碧水、净土，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

来源：山东省生态环境厅