“从‘便利’到‘增值’，南平如何多措并举共创良好营商环境？”系列报道之四 从解决“一件事”到办好“一类事”

“以前办理法人或财务负责人变更，准备材料特别麻烦，不知道从哪入手。现在好了，到‘医卫产业一类事’专窗，工作人员主动帮我们整理信息、填写表格，连《股东会决议》《章程修正案》这些文书都一步步教我们怎么弄，又快又规范。中间不用来回跑、反复审，当场就能办好，真是太省心了！”日前，在建阳区行政服务中心，福建华绿卫生用品有限公司相关负责人在快速办妥手续后笑着说。

这一转变背后，是建阳区锚定百亿级医卫产业集群、打造全国首个高端医卫材料全链条专业园区的清晰蓝图，以及随之升级的服务体系支撑。“我们聚焦医卫企业全周期中‘多头跑、重复跑、效率低’等难题，系统整合资源、优化流程，不断拓展服务内涵。”建阳区行政服务中心管委会业务股负责人金星说。中心组建跨部门调研组，深入闽瑞、维新、利澳等多家重点医卫企业摸排需求，系统梳理形成“医卫产业一类事”服务清单，通过流程再造，审批时限从308天压缩至122天，压缩率达60%；申请材料由296份精简至128份，精简率达56%，企业满意度达100%。目前，医卫产业园已吸引16家企业、20个项目落地，预计全面建成投产后年产值可达百亿元。

建阳的生动实践，是南平市全域推进特色产业“一类事”改革的缩影。作为“一件事”省级地方标准的制定者，南平市率先响应，将改革目光聚焦于全市竹、茶、新型轻纺、氟新材料等十一大重点产业链，探索推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展。

为何要推动“一类事”改革？南平市行政服务中心管委会工作人员陈君宇解释道，产业发展是一个系统工程，企业的需求多元、动态、连贯。仅仅实现“办事方便”已不够，政府服务必须向前一步，主动融入产业发展脉络，从孕育、成长到壮大的全生命周期为企业赋能，这意味着服务必须从政府部门“端菜”转变为由企业“点单”，从多部门审批升级为“集成化”联办。

围绕这一目标，南平构建“政府主导+多元协同”的服务新生态。一方面，筑牢产业根基：针对茶、竹等共性产业，系统梳理全链条需求，集成提供从科技特派员支持、普惠金融对接、校企平台搭建到品牌保护的全周期服务；鼓励各县（市、区）因地制宜，打造出武夷山文旅、光泽林下经济、政和电商等10个“一县一品”特色服务套餐。

另一方面，拓展服务链条：在各级政务服务中心，“产业一类事”综合窗口实行“一窗受理、分类审批、统一出件”，配套清晰的办事指南和流程图，企业不仅可以办理审批事项，还能“点单”金融、人才、科技等增值服务。线上渠道同步打通，通过南平市企业综合服务平台、“闽政通”APP等平台，企业可“一键申请、一网通办”。

改革激活一池春水，发展动能持续释放——

企业办事效率显著提升：建瓯竹产业“一类事”压缩办事环节60%，材料减少45%；武夷山茶产业“一类事”申报材料从36份减至18份，办理时间从30天压减到10天。武夷山市天心正岩茶叶科学研究所负责人练荣琴在办理多项关联业务时，体验了“免填表、零手写、一次办”的高效服务后感慨：“以前要跑好几趟，现在一次就能搞定！”

产业服务更加精准见效：武夷山茶旅特色产业“一类事”专窗已服务茶企超4000家，办理业务7300余件，为企业节省成本400万元。光泽县“林下经济一类事”打包提供“林下贷”、科特派指导等30余项服务，惠及330余家种植养殖经营主体。光泽县华桥乡云捷农场负责人杨水明在专窗一次性办妥了营业执照、税务登记以及“一品一码”追溯登记等多项手续，深感“省事又省心”。

产业发展生态持续优化：全市“一类事”模式已办理事项10000余件，直接助推茶、竹产业产值同比增长均超6%。顺昌县杉木产业“一类事”通过绘制“产业图谱”和培育“链主”，推动培育引进企业35家，带动年新增产值4.08亿元。

从“办成一件事”到“办好一类事”，从追求“便捷高效”到注重“赋能发展”，南平正以政务服务理念之“变”，引领营商环境优化之“进”，催化产业生态活力之“兴”。