多部门联合发力 汽车产业驶向绿色转型快车道

中国商报（记者 雷珂馨 文/图）近日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部等九部门联合发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》（以下简称通知），为“十五五”时期绿色消费工作绘制蓝图。其中，促进汽车绿色消费成为核心抓手。通知明确，将通过支持新能源汽车购买、深挖汽车后市场潜力、探索闲置车辆盘活路径、培育新型消费场景等举措，推动汽车产业向绿色化、智能化、服务化全面转型。

新能源汽车是推动绿色消费的重要产业之一。

新能源汽车政策加码

通知明确，支持消费者购买新能源汽车，并将从多个端口协同发力，加速新能源汽车普及。

1月6日，商务部副部长盛秋平在国新办新闻发布会上表示，商务部把落实大规模消费品以旧换新政策作为推动绿色消费的重要机遇，不断提高消费的“含绿量”，2024年至2025年实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%。新能源汽车等绿色商品消费增长带动绿色消费市场规模稳步扩大。

2025年12月31日，商务部等八部门联合发布《关于2026年汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称细则）。细则明确参与申领2026年汽车报废更新补贴旧车的注册登记时间，相比2025年进一步扩大支持范围。此外，细则规定，汽车以旧换新将按照新车售价的一定比例给予补贴，其中，报废更新补贴最高可达2万元，置换更新补贴最高可达1.5万元。

多地积极响应政策号召，纷纷出台相关举措。其中，上海发布了《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，该办法自2026年1月1日起正式施行，有效期至2026年12月31日。办法规定，在非营业性客车总量控制的原则下，若消费者购买新能源汽车用于非营运用途，上海将为其免费发放专用牌照额度。此外，上海还将延续汽车以旧换新补贴政策，进一步推动汽车消费升级与绿色发展。

浙大城市学院副教授、中国城市专家智库委员会常务副秘书长林先平向中国商报记者表示：“汽车产业的产业链长、关联度高、带动性强，对促进经济增长和就业具有重要作用。同时，汽车是能源消耗和碳排放的重要领域，推动汽车绿色消费有助于促进节能减排和环境保护，是实现碳达峰碳中和目标的重要举措。此外，汽车消费升级趋势明显，绿色消费理念日益普及，通过政策引导可以进一步释放绿色消费潜力，推动产业转型升级。”

挖掘汽车后市场存量价值

通知将汽车后市场纳入绿色消费重点领域，提出做强汽车产业链，挖掘二手车、汽车租赁、汽车改装、汽车共享等潜力。这一布局旨在通过盘活存量资源，延长汽车生命周期，构建“购买—使用—回收—再利用”的绿色循环体系。

盛秋平介绍，2024年至2025年全国报废汽车回收1767.3万辆，年均增速为45.8%；二手汽车交易量为3968.6万辆。

中国汽车流通协会1月5日发布的中国二手车经理人指数（UCMI）显示，2025年12月，二手车经理人指数为47.1%，环比上升0.8%，同比下降6.3%，12月二手车市场景气度较上月有所改善。

中国汽车流通协会分析，12月二手车市场呈现微增态势。一方面，受新车年终大规模促销活动分流客源，以及消费者购车决策推迟等因素影响，二手车整体交易量与上月基本持平；另一方面，随着“两新”政策延续的信号释放，部分消费者将置换更新需求递延至2026年。此外，部分车商通过加大降价让利幅度、优化金融政策等措施来去库存，在此背景下，销量实现增加的车商比例较上月出现微增。

目前，汽车改装市场正朝着规模化与专业化的方向迈进，为消费者提供更多绿色智能的改装选择。消费者在遵循合规要求的前提下，不仅能够挑选环保材质的车膜，还可对车辆的外观和内饰进行个性化改装。与此同时，相关政策积极发挥引导作用，鼓励行业加大研发投入力度，以此推动改装技术不断升级，进一步提升行业的环保水平。

一位汽车用品批发装饰店的负责人对记者表示：“以换车膜这个基础业务为例，政策让我们更加注重环保材质的选择，虽然成本可能会增加一些，但从长远来看，这是符合市场趋势和消费者需求的。”

新型消费场景推动行业转型

值得关注的是，通知提出，支持发展房车露营、自驾游等新型消费。近年来，人们的出游方式日益丰富多样。在此背景下，房车露营地在各地陆续出现，为消费者提供亲近自然的独特体验；自驾游凭借灵活自由的特点，成为旅游市场的新宠。

与此同时，在人工智能、大数据、物联网等技术的加持下，汽车正朝着智能化、网联化的方向加速迈进。车内空间不再局限于传统的驾驶操作与乘坐出行功能，还具备了办公、娱乐、休息等功能。

林先平认为，新型场景如智能网联、共享出行、自动驾驶等正在推动汽车从“交通工具”向“第三生活空间”转型。“这一趋势要求车企重新定义产品属性，在空间设计上更加注重舒适性、灵活性和多功能性，在智能化功能上提升人机交互、车载娱乐、办公支持等能力，以满足消费者对个性化、场景化体验的需求。车企需要从产品设计、技术研发到服务模式进行全面创新，以适应这一转型趋势。”

苏商银行特约研究员高政扬对记者表示：“在智能化、电动化的背景下，伴随智能座舱、自动驾驶及车联网技术的持续迭代发展，车辆在通勤、休闲、办公乃至家庭等多元场景中的停留时长不断增加，功能边界持续拓展，其空间属性与服务属性也在逐步强化。在此趋势下，车企应重新定义产品核心逻辑，从传统的性能导向逐步转向场景导向与体验导向并重的发展模式，在空间布局优化、人机交互升级、生态资源接入及软件服务迭代等关键领域持续发力，实现产品的全面升级迭代。”