马东：技术手段及法治建设助力食品安全综合治理

（孟渤钧）第二十三届中国食品安全大会暨2025全国食品工业科技进步大会平行议题“全链条监管实现产业高质量发展”于2025年12月27日召开，原联合国项目事务署食品安全高级顾问马东在会上表示，食品安全风险评估是专家的责任通过技术来解决，食品安全监管是要靠政府通过法律建设，这两个构成了食品安全的治理。

原联合国项目事务署食品安全高级顾问马东

马东表示，食品安全综合治理有两条线，一条是从农田到餐桌，通过法律、法规、技术标准、监管、追溯，实现全链条的食品安全。另外一条是餐厅到农户，即通过利益链，通过价格机制和经济手段，实现所有利益相关方共赢，完成安全食品的闭环。经历了近40年的经济高速发展，中国经济已经从高速度增长转型到高质量发展的阶段。在高速发展过程中诞生了很多头部企业，他们是推进行业高质量发展的主力军。原因是头部企业是中国经济发展的最大受益者，他们有责任、有义务，更有能力推进食品行业高质量发展。因为头部企业有高议价能力，完全可以通过价格补偿机制，鼓励上游企业规范自己的行为，靠质量和食品安全的保证能力赚钱。这非常重要，因为如果上游企业赚不到钱，尤其是农民赚不到钱，就不可能有安全食品。过去近20年发生的所有食品安全事件，大多都是从农田或者农户发生的，比如三聚氰胺、瘦肉精、熏蒸枸杞等，下游企业刻意压低收购价格，逼着农民不得不用饮鸩止渴的方式，提供不安全农产品，最终导致消费者的权益受到损害，而且龙头企业和农户自己也受到惩罚，这是所有利益相关方多输的局面。

所以，企业想真正做到高质量发展，必须依赖良好的行业环境。能够达成共识，是一定要整个供应链的利益相关方都能赚到合理的利润，大家才会将钱投入到研发、食品安全保障上。

马东表示，所以实现全链条监管实现产业高质量发展，要从以往的供应链思维，转型到共赢链理念。从农田到餐桌全链条监管是底线，而从餐厅到农户利益链中多方共赢才是保证。行业头部企业有着明确的价值观、掌握管理技术优势，拥有大数据、也是人工智能应用的先行者，他们是也必须是打造共赢链的引擎，因为他们也将是行业高质量发展的最大受益者。实现供应链到共赢链的过程中，利益相关方的价值观就极为重要。他介绍，这两年一直在推企业文化和食品安全文化，文化就等于行为。即使有再好的管理体系和技术标准，有完整的培训系统，完成安全食品的最后一个动作是靠人的行为，因此食品安全文化极为。随着AI技术赋能产品质量和食品安全管理，从农田到餐桌全链条各个环节，以及各个环节的每个细节都能够真实评价管理能力和水平。然后通过从餐厅到农户利益链条各个环节的激励机制，实现价值观正、行为好、效益高的共赢链，最后实现整个产业的高质量发展。

编辑：王欣童

校对：张华清