南京市秦淮区人代会“剧透”发展利好，2026年夫子庙、新街口、南部新城将“上新”

2026年是“十五五”开局之年，站在新起点上，秦淮区勾勒出了怎样一张发展蓝图？1月7日，秦淮区第三届人民代表大会第五次会议开幕，秦淮区人民政府区长凌向前代表秦淮区人民政府向大会报告工作。现代快报记者了解到，2026年秦淮区全年经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长5%以上。为实现以上目标，秦淮区将重点抓好六方面工作。此外，报告提出“‘十五五’发展的总体思路和目标任务”。报告还“剧透”了2026年即将兑现的民生利好，涉及地铁6号线秦淮段开通运营、高标准打造南部新城核心兑现区、启动“重塑北牌坊、再造夫子庙”项目等。

晒“十四五”硬核答卷

“十五五”经济总量目标突破2000亿元

2025年是“十四五”规划收官和“十五五”谋篇布局之年。报告晒出了2025年和“十四五”期间秦淮区经济社会发展“成绩单”，数据硬核、成绩亮眼、干货满满。

报告预计2025年秦淮区全年地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长5%。

2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”圆满收官，中国式现代化秦淮新实践呈现新的美好图景。一张张亮眼的成绩单，浓缩了“十四五”秦淮区高质量发展的生动实践。

五年来，秦淮区地区生产总值连跨4个百亿台阶、突破1600亿元，固定资产投资年均增长9.57%，社会消费品零售总额屡创新高，人均GDP预计达21.9万元；累计实现城镇新增就业13.4万人，全体居民人均可支配收入预计达8.78万元、较“十三五”末增长28%；改造棚户区57.7万平方米，102个老旧小区实现焕新，在册危房动态清零；中国第二历史档案馆、全民健身中心等一批地标性项目正式投用；污染防治攻坚战成效显著，PM2.5年均浓度下降23.1%、空气优良率达86.3%，两项指标均创历史同期最好水平；集齐5块文旅领域“国字号”招牌，西街遗址考古发现将南京建城史前推600多年。

2026年是“十五五”开局之年，现代快报记者注意到，报告专章提出“‘十五五’发展的总体思路和目标任务”，明确了重点实现六个主要目标，即高质量发展迈上新台阶、全面深化改革取得新突破、城市功能品质实现新提升、文化软实力达到新高度、民生建设取得新成效和现代化治理呈现新水平。其中提出，经济持续稳定增长、总量突破2000亿元。

报告提出，2026年全年经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资完成175亿元，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在省定范围以内。为实现以上目标，秦淮区今年将着重抓好六个方面工作，包括坚持创新驱动、产业强区，全力塑造区域竞争新优势；坚持以文塑旅、以旅彰文，全力构筑人文经济新标杆；坚持改革赋能、开放聚势，全力激发转型发展新动能；坚持以人为本、建管并重，全力打造宜居城市新形象；坚持公平均衡、普惠可及，全力书写民生幸福新答卷；坚持系统观念、底线思维，全力开创社会治理新局面。

启动“重塑北牌坊、再造夫子庙”项目

2026年全年游客接待量目标突破9500万人次

深厚的文化底蕴，丰富的文旅资源，让文旅产业成为秦淮区的“金字招牌”。在坚持以文塑旅、以旅彰文方面，2026年秦淮区将推出诸多新举措，以全力构筑人文经济新标杆。

持续优化空间格局。加快“中国人文旅游第一区”建设，统筹新街口、老城南及周边区域整体规划，联动南部新城打造“城市文化会客厅”。启动“重塑北牌坊、再造夫子庙”项目，引入新投资、新理念、新消费、新模式，调整优化科博二期文旅配套服务布局，实施针巷片区城市更新，推动夫子庙北侧核心区域空间扩容、消费提质、多业融合。

不断擦亮文化品牌。强化国家历史文化名城核心区保护传承，做好南京城墙申遗环境综合整治工作，完成通济门遗址保护与展示工程；深度参与中华门外长干里片区及东吴张昭家族墓保护方案编制；完成秦淮区第四次全国文物普查。推动非遗创新发展，办好美国圣路易斯中华日、第三届法国秦淮灯会等“文化出海”交流活动，持续开展非遗数字化记录工程，争创省级文化生态保护实验区。

丰富创新场景业态。深入实施文旅产业高质量发展十项行动计划，提速推进西五华里等重点项目，依托周处读书台、门西数字生活街区等新建载体，打造10个引领性文商旅融合新场景。推动国家级文化产业园区数字化转型，新增规上文化企业8家，营收超660亿元。全年游客接待量突破9500万人次，文旅消费总收入超960亿元。

地铁6号线秦淮段开通运营

全年计划实施A类城建项目48个

生活在秦淮，幸福感将持续升级。报告晒出了交通、教育、就业、医疗、养老等方面的民生利好，将在2026年给秦淮人的工作、生活带来新变化。

报告提出，促进商务商贸高端化发展，推动南京首座万象城筹备运营，光环花园城、金陵长乐坊实现开业；积极推进首发经济，引进高能级首店和旗舰店60家。

高标高质完善城市功能。全年计划实施A类城建项目48个，总投资196.5亿元。启动永乐路西段等6条道路建设，建成紫金西路等9条道路，地铁6号线秦淮段开通运营，确保宁芜铁路扩能改造工程节点整体移交。出新致和新村等17个老旧小区；建成南部新城国际路等3个社区中心，高标准打造南部新城核心兑现区。

精细精致提升管理水平。整合商圈、景区周边闲置资源，拓展非机动车停车空间，新增机动车停车泊位1500个。动态更新住宅老旧电梯项目储备库，完成539台老旧电梯改造。

实施就业优先战略。落实稳岗扩岗政策，开展各类招聘活动超300场，实现城镇新增就业2万人，支持成功自主创业2000人。完善“家门口”就业服务站功能，援助城镇失业人员就业8000人、就业困难人员就业1000人，确保零就业家庭动态清零。

织密社会保障网络。落实育儿补贴和学前一年保教费减免政策；积极探索银发经济新路径，推广高龄老人居家上门照护服务消费券；争创2个全国示范性老年友好型社区。

办好人民满意教育。推动老城学校优化调整、新城学校高水平建设，完成钟英中学南校区、小西湖小学老门东校区等9个校园改造工程，开办金基望樾府幼儿园、大成雅境幼儿园、紫杨佳园初中等3个校区，加快富华路学校建设，让秦淮的孩子都能上到家门口的好学校。

深化健康秦淮建设。优化医疗资源配置，建成南部新城公共卫生中心，新增2家社区卫生服务中心，打造中医康复和中医健康管理中心，完成月牙湖社区卫生服务中心出新改造，全力保障省中医院科教大楼项目开工。

现代快报/现代+记者 徐红艳/文 施向辉/摄