浙江省杭州市钱塘区人民法院院长施迎华：多元共治 司法保障 助力钱塘民营经济高质量发展

文 | 浙江省杭州市钱塘区人民法院

院长 施迎华

习近平总书记指出，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。浙江省杭州市钱塘区是民营经济大区，近年来，钱塘区人民法院全面充分履行审判职能，出台《关于服务保障民营经济高质量发展的意见》，高标准落实促进民营经济发展的各项政策举措，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境，助力钱塘民营经济健康发展、高质量发展。

突出多元共治

推动涉企纠纷预防化解

民营企业是市场经济活动的重要参与者。随着辖区经营主体数量快速增长，涉企纠纷数量增多、类型多样，纠纷的复杂性、关联性日益增强。面对民营经济领域纠纷出现的新情况、新问题，钱塘法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠党委领导，积极联动各方，主动担当作为，推动民营经济领域纠纷多元预防化解。

深化法院商会联动。发挥工商联作为商会组织的桥梁纽带和助手作用，有利于凝聚促推民营经济发展的合力。2025年以来，钱塘法院创新“法院+工商联”联动机制，联合区工商联举办企业法治体检、企业家恳谈会等“法企面对面”系列法律服务活动，深入70余家民营企业调研，并结合代表委员意见建议，梳理汇总企业涉法诉求54条，逐条制订工作方案，助力辖区企业纾难解困。

完善诉调对接机制。加强民营经济领域纠纷多元化解，在优化营商环境进程中发挥着重要作用。钱塘法院建立法官“全域全程、全行全类、全员全面”调解指导工作机制，引入高校学者、行业专家等专业调解力量，深入探索“公益性+市场化”商事调解工作模式。同时，畅通矛盾纠纷先引再立、先立后调、依法审理等程序衔接，对调解不成功的纠纷及时通过诉讼程序化解，满足企业多元解纷需求。

融入城乡基层治理。基层强则国家强，基层安则天下安。钱塘法院积极融入和服务党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，全力支持综治中心整合资源力量、形成解纷合力，大力加强“枫桥式人民法庭”建设，下辖的义蓬人民法庭与辖区派出所、司法所、律师事务所（以下简称“三所一庭”）联动，秉承“解决、解释、解困、解气”（以下简称“四解”）工作目标，共建“三所一庭”“四解”工作室，推动涉企纠纷就地化解。

强化司法保障

赋能民营企业攀高向新

法治是最好的营商环境。民营企业在投资兴业过程中获得平等法律保护，是其发展壮大的内在需求。钱塘法院将平等保护贯穿司法全过程、各方面，坚持打击与防范并举、惩治与保护并重、办案与服务并行，不断优化法治化营商环境，为依法保护民营企业合法权益提供司法支撑和服务。

稳定发展预期。做实依法平等保护，是稳定民营经济发展预期、增强发展信心的重要保障。钱塘法院聚焦辖区产业发展所需，揭牌运行一家服务保障产业发展的专业化人民法庭，申请设立杭州市中级人民法院生物经济钱塘巡回审判庭，高质量建设杭州生物经济司法保护案例研究基地（以下简称“两庭一基地”），依托“两庭一基地”提供精准、专业的司法服务，优化民营企业发展环境，稳定经营主体发展预期。

厚植发展根基。民营经济枝繁叶茂，离不开法治土壤。钱塘法院坚持“一盘棋”理念和一次性化解纠纷意识，通过优化诉讼程序衔接、强化部门协同联动，加强立、审、执、破一体化建设，实质性化解涉企矛盾纠纷。钱塘法院办理的浙江某新材料股份有限公司系列执行实施案，畅通执破衔接机制，“一揽子”解决28件系列案件执行问题，助力企业再生，入选“最高人民法院第45批指导性案例”。

激活发展引擎。民营企业在推动新质生产力发展方面成为突破性力量，是我国新质生产力发展的重要力量源泉。钱塘法院注重加强民营企业创新成果的知识产权保护力度，建立知识产权刑事、民事、行政“三合一”审判机制，充分发挥辖区内落户的浙江省最大高教园区优势，深化院校合作、聘请60名智库专家助力提升知识产权审判专业化水平，为因地制宜发展新质生产力注入强劲司法动能。

延伸审判职能

助力民营经济行稳致远

司法裁判不仅是个案的定分止争，还肩负着引领社会发展、推动法治进步的重要作用。钱塘法院积极延伸审判职能，强化府院协同联动，持续做优司法服务，加强对民营企业守法规范经营的引导，为民营经济持续健康发展营造风清气正的法治环境。

促进依法行政。执法是维护市场秩序的重要方式，直接影响民营经济发展环境。钱塘法院认真开展规范涉企执法司法专项行动，健全完善府院联席会议机制，开设行政执法“共享课堂”助力提升行政机关执法能力，发布年度行政案件司法审查报告服务党委政府决策，向行政机关制发司法建议实现涉企矛盾纠纷综合治理，公正审理涉企行政案件，促推行政机关严格规范公正文明执法。

创新增值服务。加大增值化司法服务供给，满足民营企业多元司法需求，是让民营企业安心发展、放心经营的“定心丸”。钱塘法院积极参与浙江省政务服务增值化改革工作，依托辖区“企业服务新干线”在线助企平台，推进律师调查令“一件事”、企业涉诉信息说明澄清、企业涉诉事项“急事通”三大涉企增值化司法服务项目改革，促进企业融资、经营等提质增效，推动营商环境优化提升。

引导守法经营。诚信守法是企业安身立命之本。钱塘法院坚持以司法审判引导企业建立市场规则意识，充分发挥司法裁判评价、指引、示范、教育功能作用，加大法治宣传力度，通过编写并向民营企业赠阅典型案例、司法服务指南及常见法律问题指引，组建“共享法治”宣讲团为企业提供“点单式”法治宣讲服务，持续增强民营企业的法治意识、契约精神、守约观念。

骐骥千里，非一日之功。下一步，钱塘法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定促进民营经济健康发展、高质量发展的目标任务，坚持问题导向，不断提升司法服务能力水平，切实担负起保障民营经济高质量发展的政治责任、法治责任、审判责任，为钱塘经济社会高质量发展贡献更大司法力量。

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《中国审判》杂志2025年第23期

中国审判新闻半月刊·总第381期

编辑/孙敏