谋篇“十五五”，服贸怎么干？

转自：国际商报

□ 本报记者 孟 妮

“十五五”时期，中国服务贸易高水平开放如何深化？新增长点如何培育？区域如何发力？多位业内专家聚焦服贸发展新局，结合实践与趋势建言献策，为“十五五”服贸发展明晰路径、凝聚共识。

中国服务外包研究中心副研究员 郑伟：

“十五五”时期，中国要加快培育服贸新增长点，提升服贸创新发展水平，在建设贸易强国的新征程上作出更大贡献。

在加快培育服务贸易新增长点方面，顺势引导入境旅游发展，打造中国旅游服务品牌，促进入境旅游消费。以建设全球旅游目的地和国际购物中心为目标，形成提升中国入境旅游消费国际竞争力的政策组合拳，在签证便利、支付便捷、离境退税、语言翻译和文化体验等方面持续优化服务体系。在数字文化领域，依托国家文化出口基地和国家对外文化贸易基地，支持游戏、动漫、音乐、影视等数字文化内容出海，为企业出海提供版权登记、海外发行、内容合规审核等全流程支持，培育具有国际竞争力的文化企业。鼓励优秀中华传统文化元素在数字产品中的融合与表达，支持高质量动漫游戏等文化IP的品牌化运营和衍生产品开发，不断提升文化服务出口竞争力。在数据服务领域，支持北京、上海、深圳等数据交易所发展国际数据交易业务，提升场内数据贸易规模。建设一批具有国际影响力的国际数据园区平台，支持有条件的数据产业园发展“两头在外”“来数加工”的跨境数据加工、处理与贸易业务，打造数据服务国际品牌。

在提升服务贸易创新发展水平方面，一是融合创新，推动服务贸易与现代服务业、高端制造业、现代农业融合发展，释放更多创新活力。促进制造业和农业服务化、服务业数字化转型升级，大力发展工业互联网、智能制造、软件和信息技术服务、智慧农业和金融保险、物流运输、管理咨询等专业服务，以制造业和农业“走出去”带动中国服务输出，以服务输出更好赋能中国制造和中国农业“走出去”。二是协同创新。服务贸易与服务产业、服务业投资和服务消费须协同发力，促进良性互促。一方面，以服务业利用外资和对外投资带动服务贸易发展。通过利用外资，引进国外先进服务技术和管理经验，提升服务贸易市场主体竞争力。通过对外投资，输出中国服务技术、标准和品牌，扩大中国服务出口；另一方面，要以服务消费带动服务产业，以服务产业支撑服务贸易发展。通过服务消费提质扩容，培育新型消费场景，如智慧医疗、数字文娱、在线教育等领域，形成稳定的内需拉动力，不仅可以吸引境外游客来华消费，还可为中国服务“走出去”拓展海外市场提供产业支撑。三是业态创新。持续推动技术贸易、绿色贸易、人工智能、数据服务、“保税+”等新业态创新发展，探索建立跨境服务交付新机制。例如，在“保税+”领域，创新海关监管措施，打造“保税+服务贸易”新增长点。扩大保税维修产品目录范围，鼓励边境地区综合保税区发展与毗邻国家的保税+维护维修业务。加快探索区内区外研发合作新模式，搭建以区内企业为主体、区外企业广泛参与的生态体系等。

中国服务贸易协会副秘书长 李俊：

“十四五”时期是中国服务贸易实现跨越式发展、高水平开放，迈出坚实步伐的关键阶段，服务业开放与服务贸易发展取得了一系列显著成绩，主要表现在：制度型开放实现系统性突破，制度环境更加优越；发展规模与质量同步跃升，产业结构持续优化；数字技术与贸易深度融合，新业态、新模式蓬勃发展；平台与载体建设成效显著；国际合作网络不断拓展，互利共赢局面持续深化。

展望“十五五”，中国服务贸易将在高水平开放、数字化革命和绿色转型三大趋势交汇下，步入以“质”引领、结构优化的新阶段。

具体而言，一是数字服务贸易深化拓展。跨境数据流动在规则护航下更趋便利，云计算、人工智能服务、数字内容出口将成为主力。服务外包加速向智慧运营和解决方案升级，平台型企业整合全球资源的能力显著增强。二是绿色服务贸易快速崛起，并成为最具潜力的新增长极，包括碳市场相关服务、环境解决方案服务以及可持续供应链管理服务。绿色金融、ESG咨询等服务需求将随着全球低碳规则的深化而激增。三是知识密集型服务提质增效。研发、设计、知识产权、专业咨询等高端生产性服务，将与先进制造业和绿色转型需求更紧密的结合，提升中国在全球创新网络中的价值链地位。四是服务业开放将向准入后制度衔接深化。重点推进数字贸易创新发展示范区和绿色服务贸易促进体系建设。中国将更主动地参与数字治理、绿色贸易等国际规则制定，在申请加入CPTPP、DEPA等高标准协定过程中，推动形成包容发展的国际新规则。

此外，中国服务贸易发展仍面临国际竞争白热化、绿色壁垒显现、部分高端领域竞争力待提升等挑战，需以“数字+绿色”双轮驱动，实现贸易规模稳步增长，更要在塑造国际绿色、数字贸易新规则中发挥建设性作用，使服务贸易成为引领经济高质量发展、提升全球经贸治理话语权的战略支柱。

天津市商务局二级巡视员 梁楠：

天津作为中国北方重要的对外开放门户，在服务业开放与服务贸易发展中扮演着重要角色。“十四五”时期，天津加快构建开放型经济新体制，深入推进服务贸易创新发展，持续推进服务贸易深层次改革，高水平开放，全方位创新，主要呈现四个特点：一是规模稳步增长，“十四五”时期天津市累计实现服务进出口总额将超千亿美元。二是服贸结构持续优化。运输、建筑等传统服务贸易平稳增长，电信计算机和信息服务、个人文娱服务、其他商业服务等知识密集型服务贸易快速增长。三是改革创新持续推进。天津市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案提出的9个方面77项重点创新任务全面落地完成，服务外包示范城市建设稳步推进。四是国际合作日益深入。

“十五五”时期，天津将围绕服务贸易高质量发展开展四项工作：一是坚持更高水平开放，主动对接高标准国际经贸规则，持续扩大现代服务业领域开放，深化服务业扩大开放综合试点。二是融入国家战略，借助上合组织峰会契机，积极融入全球服务贸易网络，拓展与共建“一带一路”国家和重点市场的服务贸易往来。三是创新驱动发展，建设好自贸试验区等服务贸易重大开放合作平台，争创服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区。四是不断优化发展环境，强化服务贸易促进平台建设，提升贸易投资自由化便利化水平，完善公共服务体系，加强人才引育，为各类市场主体发展提供坚实支撑。

天津外国语大学党委常委、副校长 朱鹏霄：

教育是服务贸易发展的人才支撑和智力源泉。天津外国语大学与50余个国家和地区、380余所海外高校、教育机构开展密切合作，培养了大批具备国际视野、通晓国际规则、精通专业技能的高素质涉外人才，活跃在服务贸易、跨境电商、国际物流、文化交流等各个领域，成为推动服务贸易发展的重要力量。

“十五五”时期，天津外国语大学将在推动天津服务贸易高质量发展中担当更重要的角色。一是聚焦“人才精准供给”，筑牢发展根基。进一步优化学科专业结构，深化产教融合，培养更多精通语言、熟悉规则的服务贸易精英，打造高质量人才“蓄水池”。二是聚焦“语言服务与文化传播”，搭建联通桥梁。发挥多语种优势，为天津服贸企业“走出去”和海外优质服务“引进来”提供高水平的翻译、本地化、跨国营销与品牌传播服务，讲好服务贸易故事，促进文化贸易与理解互信。三是聚焦“咨政建言与规则研析”，强化智力支持。依托智库力量，持续跟踪研究国际高标准经贸规则对服务贸易的影响，为中国企业对接国际规则、优化营商环境、防范化解风险提供前瞻性研究和即时性分析报告。四是聚焦“平台搭建与资源链接”，拓展合作空间。利用广泛的国际合作伙伴网络和校友资源，积极搭建中外服务贸易企业、行业协会、教育机构的交流合作平台，助力天津融入全球服务贸易网络。

（责任编辑：李冬阳）