辽宁重磅发文：拿地即开工，交地即交证！

1月4日

辽宁省自然资源厅发布

关于印发

辽宁省自然资源厅

大力优化营商环境20条重点举措

（2026版）的通知

辽自然资发〔2026〕1号

辽宁省自然资源厅

大力优化营商环境20条重点举措

（2026版）

为深入贯彻落实省委、省政府打造“营商环境最佳口碑省”部署要求，聚焦自然资源领域营商环境关键环节，对标先进地区经验，结合我省实际，制定如下重点举措。

一、强化要素保障

1.推进“拿地即开工”改革。指导各市政府依据详细规划提出的地块规划条件，在供地时同步开展规划方案编制和审查，实现建设用地规划许可和建设工程规划许可“拿地即办”。

2.推行“交地即交证”。提前对接开展地籍调查，对四至清晰、权属无争议、签订出让合同（划拨决定书）、土地出让价款及税款缴纳完毕的国有建设用地，自然资源部门在交付土地时，同步办理不动产登记并颁发不动产权证书。

3.加大“标准地”出让力度。省级及以上开发区园区新增工业用地，沈阳、大连、鞍山、朝阳4市原则上全部按“标准地”出让，其他各市按“标准地”出让宗数比例原则上达到70%以上。

4.用地指标“应保尽保”。推动超长期特别国债支持的“两重”“两新”项目、省级重点项目、民间投资和央地合作等项目纳入省政府重大项目用地清单，争取国家用地计划指标保障，补充耕地指标可跨市域调剂；其他经省级统筹确认的当年开工的市级以上重点产业、基础设施和民生等项目，实行省级用地计划指标兜底保障，补充耕地指标可跨县域调剂。

5.完善集体经营性建设用地入市改革。鼓励各地通过开展全域土地综合整治，实施建设用地整理，以集体经营性建设用地入市方式支持休闲旅游、电商物流、绿色能源等乡村振兴产业高质量发展。探索通过集体经营性建设用地入市方式保障采矿用地合理需求。

6.深化低效用地再开发。支持各地建立低效用地再开发示范区，探索解决城中村、老旧厂区等存量建设用地布局散乱、利用粗放、用途不合理等问题的新方法、新路径。

7.高效利用围填海资源。推进“集中连片论证、分期分块出让”，提高历史围填海资源利用效率，高效保障符合产业政策的项目落地建设，促进海洋经济高质量发展。

二、优化审批服务

8.提速登记“一日办结”。实行不动产交易、缴税、登记“一窗受理、并行办理”，推动市本级不动产登记中心新建商品房和二手房转移登记（买卖）实现1个工作日办结。

9.预告登记“免申即办”。全面开展预售商品房预告登记，实现网上办、即时办、免费办，在商品房预售合同网签备案时“免申即办”，从源头上防范商品房“一房二卖”“先卖后抵”等风险。

10.推广“交房即交证”。指导各市开展“交房即交证”“带押过户”便民服务举措，各市因城施策力争实现“交房即交证”常态化，所有市县不动产登记中心能够提供“带押过户”服务。

11.提升矿业权“一网通办”水平。全省各级发证权限的登记许可事项全部纳入省市县矿业权一体化审批系统。矿产资源勘查方案、开采方案实现网上评审，时限压缩至10个工作日。矿产资源储量评审、矿区生态修复方案评审实现网上办理，时限分别压缩至20个、6个工作日。矿产资源勘查方案、开采方案、矿区生态修复方案、矿产资源储量报告、矿业权出让收益评估等结果实现网上共享调用。

12.重塑用海预审审核流程。将省级项目用海预审办理程序由“属地受理、逐级上报”调整为“省级直接受理、三级并联审查”，压缩审查时限至10个工作日，实现全程网上办理。

13.创新推进“两权”并联审批。制定养殖用海海域使用权和水域滩涂养殖权并联审批管理政策，优化业务流程、办理要素、申报方式、联办机制，减时限、减环节、减材料、减跑动次数，推动两个事项统一受理、并联审批、统一出件。

三、规范执法监管

14.优化矿区生态修复验收程序。省级发证矿山矿区生态修复的阶段性验收，由“市级初验、省级终验”调整为“市级终验”，减少验收环节，提升工作质效，切实为矿山企业减轻负担。

15.依托信用监管促进行业诚信建设。制定测绘地理信息行业、地质勘查行业信用管理办法，建立信用信息的征集、评价、应用和修复机制，推行以信用为基础的分级分类监管，营造公平诚信的市场环境。

16.规范涉企行政检查。制定年度涉企行政执法检查计划，推行实施“扫码入企”，采取“双随机、一公开”的联合执法形式开展检查。

17.构建新型执法模式。建立省级智慧执法服务平台，定期共享监管数据。在20个重点地区布设无人机值守平台，对自然资源违法行为进行有效监控。利用卫星遥感监测等智能化手段，在适合场景探索非现场执法检查方式。

四、提升基础支撑

18.增强基准站公共服务能力。持续优化卫星导航定位基准站空间布局，统筹共享自然资源系统外基准站30座，基准站平均间距由50公里缩短至40公里，提高基准站服务的可靠性和容错性。新增基准站观测数据、坐标提供和坐标转换服务，提高市场主体测量工作效率。

19.拓展地理信息数据共享应用。持续推进“天地图·辽宁”建设更新，融合2个以上部门专题数据；提供在线和离线方式支持与其他业务平台的集成应用；按季度在线发布全省高分辨率卫星影像数据。

20.开展海洋牧场专项预报。为全省10个重点海洋牧场区域进行精细化海洋预报，制作发布海洋牧场浪高、浪级、表层水温72小时预报，助力海洋渔业经济发展。

信源：辽宁省自然资源厅、新闻大连