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委国权力真空期副总统临危受命中美暗藏稳定默契

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委内瑞拉由高度紧张转为暂时平静只用了几十个小时,真正的难题是如何度过权力真空期。1月5日中国外交部例行发布会上再次强调尊重委内瑞拉主权,相信委内瑞拉政府依法处理内政,澄清了“没有接触”的误会;经过两轮试探没有得逞,话锋被掐住节奏,释放出的主要信息为“稳定优先、内政自行解决”。

在国内外政治、法律的共同作用之下,副总统罗德里格斯成为名义上的最高领导人,这种“过渡共识”获得了内外部的支持。华盛顿给马查多打电话并且公开否认反对派马查多会成为领导人,就是地图上插旗:比起扶起一个民意弱、组织松散、花费大的反对派,让一个深耕多年、掌握系统资源的“内鬼”来过渡,成本更低、更可控、效率更高。

罗德里格斯根基牢固:查韦斯时期就已崛起,一直同马杜罗结盟,家族在司法、行政、立法三个领域都有根基。因此可以在军队、政府、油气设施等重要环节按照预案进行,依靠体系惯性运转。对地区和全球都有利:边境没有难民潮冲击,毒品犯罪没有趁机作乱,邻国不必半夜接电话;油井不停产、油价不上涨,各国不受输入性通胀影响。对中国来说,首先要稳定短期能源和在委的投资资产,然后再决定进可攻、退可守;对美国而言,如果把盘子摔碎了,损失就大了。

但是棋局还是有变数的。马杜罗保留了与美国沟通的“软后手”(罗德里格斯这条线),同时亮出“硬牌”,其儿子公开呼吁对美国采取军事行动,还撂下“历史将会证明谁是叛徒”的重话,显然目的是激起街头和军营的情绪,使局势更加难以控制。

仍然要走清楚的法律途径,在阳光之下完成权力交接,用司法给马杜罗留下相对稳定的、社会可以接受的安排;还是让街头政治继续唱主角。如果一直不能得出结论的话,情况就会失控。有关“鲁比奥总督接管”的传闻没有权威证据,真假信息混杂在一起,符合当下的舆论生态,但是公众最关心的是:不要用稳定之名来回避结构性问题,也不要把国家当作少数人的试验场。

短期最重要的是三把“稳”的钥匙:稳军心(权责分明、指挥链畅通、隔离情绪和谣言)、稳油井(保护好设施和人员安全,按部就班保证产量和出口)、稳人心(信息公开、程序透明、民生兜底)。罗德里格斯能不能扛住,就看这三点能不能做到。他的长处在于资源调度和体系熟悉,短板则是外部信任处于观察期,内部派系各自算账。因此要树立起“程序感”,即决策权和监督权的边界要明确,红线要写清楚并且落实到位,重要的决策要留痕,可以追溯。

中美在这件事情上可能存在一种“稳定”的默契:美国方面关注油价和边界问题,而中国方面则关注投资和大盘的问题。这不是互相拥抱,而是在同一条独木桥上各自走自己的路;默契只在“稳”,至于路线、分配、话语权,各有各的打算。可以谈,谈不拢也不拆桥。

所有的宏大叙事最后都要回归到日常生活当中:餐馆要进货、医院要供电、油田工人希望自己的工资不要被拖欠。远方的人注视着加油站价牌、货架标签,全世界都在关注油价变化曲线。历史已经一再地证明了,用“内乱”来作筹码,把百姓当作赌注,最终只会自食其果。

局势还不稳定,小规模的骚乱仍然存在。网格化布控、人群的进退、社媒的涨跌,如同心电图一般,有人希望出现一个“定音锤”,也有人觉得不出事就已经很好了。但是权力真空并不会自动消失,需要程序、克制与耐心一点一点地把火苗压下去。

可行的操作方法:对内,临时权力要有明确的时间限制和法律依据,并且留下痕迹;对外,信息发布的节奏要控制好,关键节点用权威渠道来定调,不要出现真假消息混在一起的情况;对于敏感话题,尽量减少街头对抗,把矛盾带回谈判桌;对于极端言论,依法处理并注意分寸,防止把更多的温和人士推向对立面。现在的宁静来之不易。每次少了一次对抗,就多了一次回到程序的机会;每稳住一处关键设施,就多守住了段民生底盘。

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