评论员文章｜筑牢根基 提质增效 满怀信心开启“十五五”发展新篇章

筑牢根基 提质增效

满怀信心开启“十五五”发展新篇章

—— 一论贯彻落实全国民航工作会议精神

赓续奋斗，再谱新篇。在“十四五”圆满收官、“十五五”即将开启的重要时刻，2026年全国民航工作会议系统回顾了民航2025年及“十四五”工作，统筹谋划“十五五”工作思路，研究部署2026年主要任务，为迎接“十五五”开局之年、开创民航高质量发展新局面指明了方向。

2025年是“十四五”收官之年。面对新时代新征程赋予的历史使命，民航全行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终坚守“人民航空为人民”的初心使命，在接续奋斗中书写了无愧于人民的时代答卷。一年来，我国民航安全形势保持平稳，运输生产再创新高，经营效益进一步向好，战略性产业作用更加凸显，发展基础不断夯实，全面深化改革向纵深推进，总体保持稳中有进、稳中向好的发展态势，民航高质量发展再上新台阶。

更高水平的航空安全为“十五五”民航发展筑牢了根基。过去一年里，中国民航坚决贯彻总体国家安全观，始终坚持安全第一不动摇，深入排查整治安全隐患，有效化解各类风险挑战。行业持续加强安全管理，突出事前预防和系统管控，坚持抓早抓小抓苗头抓趋势，严格落实规章标准和安全责任制，有效提升了安全保障能力。在飞行量同比增长5.3%的同时，运输航空征候万时率同比下降5.9%，安全态势总体平稳，为民航高质量发展奠定了坚实基础。

量质齐升的发展态势为“十五五”民航发展增添了信心。过去一年，经过全行业的共同努力，全年完成运输总周转量1640.8亿吨公里、旅客运输量7.7亿人次、货邮运输量1017.2万吨，同比分别增长10.5%、5.5%、13.3%；行业盈利65亿元；国际航班恢复至2019年90%以上，国内、国际货邮运输量同比分别增长7.3%、22.1%，实现了量的合理增长。加强宏观调控和市场管理，综合整治“内卷式”竞争，动态调控运力供给，全行业飞机日利用率、正班客座率、载运率同比均有所提升；深化协同运行管理，航班正常率超过90%，航班平均延误时间同比减少3.5分钟，服务品质持续改善，实现了质的有效提升。加强精准施策，坚持有效市场与有为政府双向发力，加快形成既“放得活”又“管得好”的航空市场秩序，扩大优质航空服务产品供给，更好满足人民群众美好航空出行需求。

持续提升的治理效能为“十五五”民航发展提供了内生动力。2025年，民航贯彻落实党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革部署要求，充分发挥民航深化改革工作机制作用，64项改革重点任务稳妥有序推进，全年477项改革成果交付物完成率90%。新修订的《民用航空法》颁布，完成《民用航空安全管理规定》等5部规章制修订。积极配合推进国家空管体制改革任务，建立健全民航统一大市场建设工作机制，推进国企改革深化提升行动收官，提升政务服务效能。纵深推进民航全面深化改革，不断激发了行业内生动力，有效释放了发展活力。

成绩的取得殊为不易。“十四五”时期不平凡的发展历程给予我们最深刻的启示是，坚持党对民航工作的全面领导，是我们克服困难险阻、抵御风险挑战的坚强政治保证。以习近平同志为核心的党中央对于民航工作高度重视，习近平总书记对民航工作作出了一系列重要指示批示，为民航发展指明了前进方向、提供了根本遵循，是民航“十五五”高质量发展的信心所在、底气所在。我们要进一步深入贯彻落实总书记重要指示批示精神，迎难而上、砥砺前行，有效应对各种风险挑战，开启“十五五”民航发展新篇章。

站在“十五五”启幕的历史新起点上，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，为全行业进一步坚定了奋发有为的信心。过去一年，面对深刻复杂变化的国内外形势，中国民航始终保持战略定力，体现出了强大韧性。民航在促进经济社会发展、保障国家安全、发展对外关系等方面发挥了独特战略作用，具有不可替代的发展优势。我们要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，发挥优势、应对挑战，牢牢把握发展主动权，鼓足干劲为民航高质量发展注入澎湃动能。

道阻且长，行则将至。民航业的发展始终与国家命运紧密相连，与人民期盼同频共振。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神，实干笃行、锐意进取，奋力推动民航“十五五”开好局、起好步，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！（本报评论员）

编辑|张 彤

校对|李季威

审核|程 凌